Решение Ставропольского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7a-340/2018

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сподина ... - Наумова В.И. на постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 05 июля 2018 года,

установил:

постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 05 июля 2018 года Сподин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе представитель Сподина И.И. - Наумов В.И. просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Сподина И.И, его защитника Наумова В.И. и его представителя Кузнецова А.Г, просивших удовлетворить жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, установленных Постановлением Правительства РФ от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.2.5 ГОСТа N 2008-ст "Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия" светопропускание стекол, обеспечивающих видимость для водителя спереди, должно быть не менее 70% для ветровых стекол и для стекол, не являющихся ветровыми, но обеспечивающих обзор водителя спереди и сзади.

Аналогичное требование закреплено в п. 4.3 Приложения N 8 к техническому регламенту таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с пунктом 5.7.1 ГОСТ Р светопропускание стекол проверяют по ГОСТ 27902 с помощью специальных приборов для измерения светопропускания стекол с автоматической компенсацией внешней засветки вне зависимости от толщины автомобильных стекол.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Сподина И.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ послужило то, что 05 июля 2018 года примерно в 11 часов 45 минут в районе дома N 38 по улице Московской в городе Минеральные Воды Сподин И.И. не выполнил законного требования сотрудника полиции, выразившиеся в неисполнении требований в срок прекратить правонарушение, то есть привести светопропускаемость передних боковых стекол автомашины марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный номер.., в соответствии с техническим регламентом - удалить с них покрытие ограничивающих обзор места водителя, либо не эксплуатировать его.

Указанные действия Сподина И.И. квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ юридически значимым и подлежащим выяснению по данному делу об административном правонарушении является вопрос о законности требования сотрудника полиции, предъявленного лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В силу п. 4.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Согласно п. 7.3 Приложения N 3 к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, запрещена эксплуатация транспортных средств, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что само по себе требование сотрудника ГИБДД об устранении нарушений в области дорожного движения, в том числе неисправностей и условий, при наличии которых эксплуатация транспортных средств запрещена, является законным.

Вместе с тем согласно материалам данного дела требованием сотрудника полиции на Сподина И.И. возлагалась обязанность по снятию светоотражающей пленки с передних боковых стекол автомобиля непосредственно на месте выявления административного правонарушения.

При этом в отношении Сподина И.И. 05 июля 2018 года в 11 часов 15 минут вынесено постановление о наложении административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ - за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, где имеется запись об устранении выявленного правонарушения Сподиным И.И.: "устранил на месте".

Также 05 июля 2018 года в 11 часов 50 минут в отношении Сподина И.И. вынесено постановление о наложении административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ - за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, где имеется надпись выполненная Сподиным И.И. "Устранил на месте, трудно устранимые места устранит специализированная мастерская".

Однако, при вынесении постановления судьей на дана оценка данным обстоятельствам, не выяснено было ли предъявленное Сподину И.И. требование сотрудников полиции о незамедлительном снятии тонировочной пленки с передних боковых стекол автомобиля на месте остановки транспортного средства исполнимым, исходя из существующих способов снятия такой пленки, имел ли Сподин И.И. физическую возможность полностью устранить допущенное нарушение на месте и в каком объеме оно было устранено, имелся ли, при таких обстоятельствах, у Сподина И.И. умысел на невыполнение законного требования сотрудника полиции.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ суд первой инстанции не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу указанных обстоятельств решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Сподина И.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению судье, на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, а также доводы жалобы, и принять по делу об административном правонарушении в отношении Сподин И.И. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 05 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Сподина И.И, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Минераловодский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов