Постановление Ставропольского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N П4А-714/2018

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края Довмалова А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 08 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Крестной ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска от 28 июня 2017 года Крестная А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 08 ноября 2017 года указанное постановление административной комиссии муниципального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Крестной А.В. состава административного правонарушения, жалоба Крестной А.В. удовлетворена.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, председатель административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края Довмалов А.А. просит решение судьи отменить, как незаконное, постановление административной комиссии оставить в силе. По мнению заявителя, решение вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", предусмотрена ответственность за самовольное, вопреки установленному порядку осуществления деятельности в сфере торговли совершенное повторно, с наказанием в виде административного штрафа на граждан в размере 5 000 рублей.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что 19 июня 2017 года в 12 часов 00 минут в городе Железноводске в курортном парке на главной аллее Крестная А.В. осуществляла несанкционированную торговлю музыкальными дисками.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Крестной А.В. к административной ответственности имели место 19 июня 2017 года.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", составляет два месяца.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Указанный принцип заложен законодателем и в пункте 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Крестной А.В. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.

Заявитель жалобы, требуя отмены постановления судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 08 ноября 2017 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 08 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Крестной... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя О.А. Козлов