Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 июля 2018 г. по делу N 33-619/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Фаргиева И.А,

судей Кориговой М.А. и Аушевой Ф.К,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Погоровой Лизы Ахметовны к отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия о признании незаконным решения отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К, судебная коллегия

установила:

Погорова Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Отдела ОПФР в Малгобекском районе и г. Малгобек ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. По подсчетам специалистов пенсионного фонда специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 18 лет 3 месяца. Из представленных в пенсионный фонд документов следует, что льготный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет: с 15 августа 1991 г. по 8 сентября 2016 г. Считая отказ необоснованным, просила суд признать решение Отдела ОПФР в Малгобекском районе и г. Малгобек незаконным, обязать ответчиков включить период работы в учреждениях для детей с 15 августа 1991 г. по 8 сентября 2016 г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости, назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с даты обращения.

10 апреля 2018 г. истец уточнила исковые требования и просит признать решение Отдела ОПФР в Малгобекском районе и г. Малгобек незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе СШ N 20 г. Малгобек с 1 сентября 2008 г. по 4 июня 2015 г, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты обращения - 8 сентября 2016 г.

Решением Малгобекского городского суда от 10 апреля 2018 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда России в Республике Ингушетия Умаров М.М, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что с 1 сентября 2008 г. по 4 июня 2015 г. Погорова Л.А. работала в должности заместителя директора по научно-методической работе. Поскольку указанная работа не связана с образовательным процессом, то названный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, предусмотренного п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции определением от 12 июля 2018 г. перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 указанного Кодекса.

Истец Погорова Л.А, представители отдела ОПФР в Малгобекском районе и г. Малгобек, Государственного учреждения Отделения ПФР по Республике Ингушетия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Мамилов Х.Б. поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, заявленных в суде первой инстанции.

Представитель ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия Циздоев А.Х. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

В соответствии с п. 4 указанного Списка периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судебная коллегия установила, что 8 сентября 2016 г. истец обратилась в Отдел ОПФР в Малгобекском районе и г. Малгобек с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21 ноября 2016 г. ей отказано в установлении пенсии, поскольку льготный стаж составляет 18 лет 3 месяца, т.е. менее 25 лет.

В заключении N 421 от 29 сентября 2016 г. в специальный стаж включены периоды с 15 августа 1991 г. по 15 августа 2000 г, с 16 августа 2000 г. по 1 сентября 2008 г, с 5 июня 2015 г. по 8 сентября 2016 г. Период с 1 сентября 2008 г. по 4 июня 2015 г. в специальный стаж не включен.

Как усматривается из материалов дела, Погорова Л.А. с 15 августа 1991 г. осуществляет педагогическую деятельность. Согласно тарификационных списков Погорова Л.А. с 1 сентября 2008 г. по 5 июня 2015 года являлась заместителем директора по НМР и учителем биологии и химии. Заработная плата ей начислялась по должности заместителя директора по научно методической работе.

Согласно уставу ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20 г. Малгобек" является государственным бюджетным учреждением, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере образования.

Судом установлено, что в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включен заместитель директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из исследованной судом должностной инструкции заместителя директора по научно методической работе следует, что в обязанность Погоровой Л.А. входило, в том числе, и оказание помощи обучающимся в проведении культурно-просветительский и оздоровительных мероприятий, контроль за качеством образовательного процесса, контроль за обеспечением уровня подготовки учащихся, организация культурно-массовой работы в школе. Истец также имела право присутствовать на любых занятиях, проводимых с учащимися школы, участвовать в разработке образовательной политики. Кроме того, функциональные обязанности Погоровой Л.А. были тождественны характеру деятельности работы заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в школе.

Довод ответчика о том, что работа истца в оспариваемый период не была связана с воспитательным процессом, коллегия находит несостоятельным в силу вышеизложенного.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым включить период работы истца с 1 сентября 2008 г. по 4 июня 2015 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и обязать ответчиков назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости, начиная с даты обращения с заявлением о ее назначении, т.е. с 8 сентября 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Малгобекского городского суда от 10 апреля 2018 г. по гражданскому делу по иску Погоровой Лизы Ахметовны к отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия о признании незаконным решения отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости отменить.

Исковое заявление Погоровой Лизы Ахметовны к отделу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия о признании незаконным решения отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек от 21 ноября 2016 г. N 221 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Погоровой Лизе Ахметовне признать незаконным.

Обязать отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, Государственное учреждение - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Погоровй Лизы Ахметовны в должности заместителя директора по научно-методической работе ГБОУ "СОШ N 20 г. Малгобек" с 1 сентября 2008 г. по 4 июня 2015 г.

Обязать отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малгобекском районе и г. Малгобек, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия, Государственное учреждение - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Ингушетия назначить и выплатить Погоровй Лизе Ахметовне страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 8 сентября 2016 г.

Председательствующий

Судьи