Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 июля 2018 г. по делу N 33-670/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Фаргиева И.А,

судей Дзаитова М.М. и Кориговой М.А,

при секретаре Хадзиеве М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ужаховой Зиты Алихановны к войсковой части 3718 о признании незаконным приказа в части, касающейся исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Яценко Р.А. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 6 марта 2018 г, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Ужахова З.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным приказ войсковой части 3718 от 1 сентября 2017 г. N 174 по строевой части в части исключения Мальсагова А.И. из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2017 г. и обязать командира войсковой части 3718 исключить Мальсагова А.И. из списков личного состава воинской части в связи со смертью с 4 сентября 2017 г, а также признать незаконным протокол заседания аттестационной комиссии от 17 июля 2017 г. и аттестационный лист.

В обоснование искового заявления указано, что супруг истца Мальсагов А.И. проходил воинскую службу по контракту в восковой части 3718, дислоцированной в г. Назрань Республики Ингушетия, в звании сержанта и занимал должность бухгалтера.

1 сентября 2017г. Мальсагов А.И. в последний раз был на службе, об изменениях на службе по возвращении домой ей не сообщал.

3 сентября 2017 г. он ушел из дома, а 10 сентября 2017 г. его обнаружили утонувшим. Согласно свидетельству смерть Мальсагова А.И. наступила 3 сентября 2017г.

22 сентября 2017 г. истцом получено письмо за подписью командира войсковой части 3718, в котором ее супругу сообщается о досрочном увольнении с военной службы в запас Вооруженных сил России и исключении из списков личного состава воинской части в связи с невыполнением условий контракта с 1 сентября 2017 г. Полагает, что приказ войсковой части 3718 N 174 от 1 сентября 2017 г. в части исключения Мальсагова А.И. из списков личного состава воинской части с 1 сентября 2017 г. является незаконным и издан с целью лишить ее и ее детей пособий, социальных выплат и льгот, предусмотренных членам семьи военнослужащего.

В судебном заседании истец Ужахова З.А. и ее представитель Даурбеков Б.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Караченцев И.В. исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Определением Магасского районного суда от 6 марта 2017 г. исковые требования Ужаховой З.А. о признании незаконным протокола заседания аттестационной комиссии от 17 июля 2017 г, аттестационного листа, приказа командира войсковой части 3718 от 1 сентября 2017 г. N 174 в части оспаривания досрочного увольнения Мальсагова А.И. оставлены без рассмотрения.

Решением Магасского районного суда от 6 марта 2018 г. исковое заявление в остальной части удовлетворено.

В апелляционной жалобе представителя ответчика и дополнениях к ней ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ужаховой З.А. Автор жалобы указывает, что Ужахова З.А. не имела полномочий обращаться в суд с настоящими требованиями, поскольку личные неимущественные блага не входят в состав наследства, дело должно было быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства. Кроме того, приказ командира войсковой части 3718 N 174 от 1 сентября 2017 г. не отменен, является действующим, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Кусова З.В, поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней, истца Ужахову З.А. и ее представителя Даурбекова Б.М, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих).

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей (п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих).

Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, предусмотрены ст. 24 Закона о статусе военнослужащих. Льготы членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предусмотрены иными нормативно-правовыми актами.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, в соответствии с п. 16 ст. 34 которого, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мальсагов А.И. проходил военную службу в войсковой части 3718 в должности бухгалтера учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии.

Из свидетельства о заключении брака от 18 сентября 2012 г. I-РГ N 545484 следует, что Мальсагов А.И. состоял в браке с Ужаховой З.А. (л.д.7).

Согласно свидетельству о смерти от 13 ноября 2017 г. I-РГ N 538763 3 сентября 2017 г. Мальсагов А.И. умер (л.д. 8).

Приказом командира войсковой части 3718 от 1 сентября 2017 г. N 174 Мальсагов А.И. уволен с военной службы в запас в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", подпункта "в" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Республики Ингушетия по г. Назрань и Назрановскому району; исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия с 1 сентября 2017 г. (л.д. 4).

8 сентября 2017 г. ответчик направил Мальсагову А.И. уведомление об увольнении, которое получила супруга последнего Ужахова З.А. (л.д.5).

Судом установлено, что окончательный расчет с Мальсаговым А.И. произведен 8 сентября 2017 г, при этом согласие на исключение его из списков личного состава без обеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением последним не давалось.

Указанные обстоятельства подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика Кусов З.В.

Таким образом, в нарушение установленного законодателем запрета уволенный с военной службы Мальсагов А.И. исключен из списков личного состава воинской части в отсутствие его согласия на это без обеспечения его денежным довольствием. В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый приказ нарушает требования действующего законодательства в области военной службы и ущемляет права истца как члена семьи военнослужащего судебная коллегия находит правильным.

В соответствии с п.7 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с требованием закона, учитывая, что Мальсагов А.И. умер 3 сентября 2017 г, суд обоснованно удовлетворил требования истца об исключении ее супруга из списков личного состава с 4 сентября 2017 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Довод жалобы о том, что дело должно было быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства подлежит отклонению на основании следующего.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем судом установлено, что удовлетворение исковых требований влечет возникновение для истца и ее детей права на получение социальных льгот как членов семьи военнослужащего, потерявших кормильца.

Ввиду этого такие требования, исходя из характера возникших правоотношений, подлежат рассмотрению судами в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, вопреки доводам жалобы право истца на обращение в суд с настоящим иском вытекает из п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих, согласно которому социальные гарантии и компенсации, которые предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Во внимание также не может быть принят довод апелляционной жалобы о том, что наличие приказа от 1 сентября 2017 г. N174 об увольнении Мальсагова А.И. с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта делает невозможным исполнение решение суда, поскольку указанный довод не основан на положениях действующего законодательства, регулирующего вопросы прохождения военной службы.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 6 марта 2018г, которым удовлетворено исковое заявление Ужаховой Зиты Алихановны к войсковой части 3718 о признании незаконным приказа в части, касающейся исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи