Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 июля 2018 г. по делу N 33-684/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Цечаева С.В,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муцольгова Микаила Османовича к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Управлению Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверения

по апелляционной жалобе истца Муцольгова М.О. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 3 мая 2018 г, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Муцольгов М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Управлению Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об обязании внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче ему соответствующего удостоверения.

В обоснование искового заявления указано, что истец проходил службу по призыву с ноября 1974 г. по ноябрь 1976 г. в войсковой части N 42359, расположенной в населенном пункте Семипалатинск-22 Казахской ССР. В период прохождения службы он подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При обращении в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с заявлением о выдаче удостоверения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ему было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом, предоставляются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Считая отказ ответчика необоснованным и незаконным, истец оспорил его в судебном порядке.

Определением Магасского районного суда от 12 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истец Муцольгов М.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия Гандаров М.Д. оставил вопрос о разрешении дела на усмотрение суда.

Представители Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились.

Решением Магасского районного суда от 3 мая 2018 г. в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе истца Муцольгова М.О. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, и вынесении нового решения об удовлетворении его исковых требований.

Представители Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Муцольгова М.О, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муцольгов М.О. в период с 13 ноября 1974 г. по 7 ноября 1976 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР.

Согласно архивной справке войсковая часть 42359 в 1974-1975 годах дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона - Семипалатинск-22, в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области.

Исковые требования Муцольгова М.О. мотивированы тем, что в период прохождения военной службы он подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что прохождение истцом военной службы имело место за пределами периода, установленного Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также истцом не представлены допустимые доказательства получения им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 с3в (бэр).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены такие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки как проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р.

Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Согласно п. 2 названного Перечня с. Молдары (Курчатов) Жанасемейского района Семипалатинской области включено в населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Представив доказательства прохождения военной службы в указанном населенном пункте в 1974-1975 годах, истец вместе с тем не представил доказательства получения им в период прохождения военной службы суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр).

Между тем в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает оспариваемое судебное постановление законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 3 мая 2018г, которым отказано в удовлетворении искового заявления Муцольгова Микаила Османовича к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Управлению Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия об обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверения, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Муцольгова М.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи