Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 июля 2018 г. по делу N 33-705/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Бойчука С.И. и Плиевой И.М,

при секретаре Хаутиевой Д.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Точиева Али Халитовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении в очереди и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе Точиева А.Х. на решение Магасского районного суда от 28 апреля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Точиев А.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1983 г. он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. В 2015 г. приказом МВД по Республике Ингушетия он уволен с органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию. На основании рапорта от 12 июля 1993 г. он поставлен на учет по месту службы как нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий, однако в дальнейшем исключен из списка. После неоднократных обращений в адрес министра внутренних дел по Республике Ингушетия ему сообщили, что согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от 15 декабря 2011 г. N 38 он был восстановлен в очереди. 12 февраля 2015 г. подал рапорт о включении его совместно с семьей в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153. На свое заявление он получил ответ от 1 декабря 2016 г. N 5/887, согласно которому ему сообщено, что принять объективное решение не представляется возможным, поскольку в архиве жилищно-бытовой комиссии отсутствует протокол от 15 декабря 2011 г. Считая свои права нарушенными, просит суд обязать МВД по Республике Ингушетия восстановить его в очереди и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия с учетом даты предыдущей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. с 12 июля 1993 г.

Решением Магасского районного суда от 28 апреля 2018 г. в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе Точиев А.Х. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца Точиева А.Х. и его представителя Цороева И.В-Г, просивших отменить решение суда, представителя МВД по Республике Ингушетия Гороховцева Р.Н, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 12 июля 1993 г. Точиев А.Х. подал рапорт на имя начальника Малгобекского ГОВД о включении его в список очередников для получения жилья. 11 ноября 2011 г. подал рапорт о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 1993 г.

Письмом от 5 сентября 2012 г. N 5/651 МВД по Республике Ингушетия сообщило ему о том, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 15 декабря 2011 г. N 38 он восстановлен в очереди на получение жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 12 июля 1993 г.

12 февраля 2015 г. он повторно обратился к ответчику с рапортом о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Однако МВД по Республике Ингушетия в письме от 1 декабря 2016 г. N 5/887 сообщило, что принять объективное решение по заявлению не представляется возможным в связи с тем, что в архиве жилищно-бытовой комиссии отсутствует протокол от 15 декабря 2011 г. N 38.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу о том, что истцом, в обоснование своих доводов, не представлены документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 1993 г. либо из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 15 декабря 2011 г. N 38 о восстановлении его на учете с 12 июля 1993 г.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правомерным.

Так в силу п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 г. N 345, предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В соответствии с п. 9-12 Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом МВД РФ от 18 марта 2003 г..N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет. О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. С этим решением ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись. В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствует и суду не представлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 15 декабря 2011 г. N 38 о постановке Точиева А.Х. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 июля 1993 г.

Обращение истца с рапортом не является доказательством подтверждения принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, доказательств, с достоверностью подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истцом не представлено, соответственно суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда вынесено в полном соответствии с нормами процессуального и материального права, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Магасского районного суда от 28 апреля 2018 г. по гражданскому делу по иску Точиева Али Халитовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении в очереди и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без изменения, апелляционную жалобу Точиева А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи