Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 г. по делу N 12-625/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием: защитника Пташко И.А,

инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан Зиганшина В.Р,

рассмотрев жалобу защитника Пташко И.А, действующего в интересах Салихова М.Ш. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2018 года, которым:

Салихов ФИО6, дата года рождения, гражданин Республики.., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2018 года, Салихов М.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.16-19).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Пташко И.А. выражает не согласие с постановлением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указывается на то, что Салихов М.Ш. не был надлежащим образом уведомлен об аннулировании патента.

О времени и месте рассмотрения жалобы Салихов М.Ш. извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (приобщена к материалам дела).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Пташко И.А, поддержавшего доводы жалобы, инспектора Зиганшина В.Р. не согласного с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 июня 2018 года в 19 часов 15 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, д.47, при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан Салихов М.Ш, который не покинул территорию Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, который истек 11 июня 2018 года, нарушая тем самым режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Салихова М.Ш. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 с. 13.3 Ферального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз.5 п.5 ст.5 названного выше Федерального закона).

Пунктом 28 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возлагается обязанность направить уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента, в том числе, иностранному гражданину.

Из материалов дела следует, что 26 января 2018 года УФМС России по г. Уфе Салихову М.Ш. выдан патент серии 02 N1800001534 от 11 января 2018 года.

18 апреля 2018 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан принято решение об аннулировании выданного Салихову М.Ш. патента, на основании пп.4 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данное уведомление, согласно ответу МВД по РБ, было направлено Салихову М.Ш. 19 апреля 2018 года почтовым отправлением по месту пребывания по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Сельская Богородская, д. 47, кв. 47.

Между тем, сведений о вручении данного уведомления Салихову М.Ш. либо об отсутствии адресата по указанному адресу, фактическом не проживании по этому адресу либо отказе от получения почтового отправления, а также о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, материалы дела не содержат.

Из приобщенных копий чеков следует, что он ежемесячно оплачивал патент в установленные законом сроки и размере, в том числе им произведен платеж за июня 2018 года в сумме 3 500 руб, уведомление об аннулировании патента было получено им в судебном заседании суда первой инстанции 15 июня 2018 года.

На основании вышеизложенного, с учетом установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, принимая во внимание, что на момент выявления 14 июня 2018 года вмененного Салихову М.Ш. правонарушения, последний не был осведомлен о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, в связи с принятым 18 апреля 2018 года решением об аннулировании патента, прихожу к выводу, что законные основания для привлечения Салихова М.Ш. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, отсутствовали. Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, согласно протоколу об административном правонарушении, Салихову М.Ш. в вину не вменялось.

Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Салихова М.Ш. прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Пташко И.А, удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Салихова ФИО7, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина