Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 г. по делу N 21-700/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней Калимуллина ФИО7 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года, которым

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО4 N... от 16 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Калимуллина ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО4 N... от 16 апреля 2018 года Калимуллин К.Ш. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Калимуллин К.Ш, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился с жалобой в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе и дополнении к ней на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО4 N... от 16 апреля 2018 года и на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Калимуллин К.Ш. просит их отменить, как незаконные и необоснованные.

Калимуллин К.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Согласно ст. 12 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Разделом 6 Положения о национальном парке "Башкирия", утвержденного Приказом Минприроды России от 27 мая 2002 года N 311, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях".

Как усматривается из фактических обстоятельств и материалов дела, Национальный парк "Башкирия" образован постановлением Совета Министров РСФРС N 398 от 11 сентября 1986 года "О создании государственного природного национального парка "Башкирия" в Башкирской АССР и приказом Министерства лесного хозяйства РСФРС от 23 сентября 1986 года N 234.

Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 г. N 990 "Об изменении решений Правительства РФ в связи с принятием ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"" государственный парк "Башкирия" переименован в Национальный парк "Башкирия" и отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2018 года в 15 часов 45 минут на территории Национального Парка "Башкирия", особо охраняемой природной территории Федерального значения, на льду Нугушского водохранилища, Калимуллин К.Ш. без разрешительных документов на посещение территории Национального парка "Башкирия" занимался подледным ловом на удочку. Главным государственным инспектором ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина Калимуллина К.Ш. подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 апреля 2018 года, фотоматериалом (данные документы находятся в приложении к делу об административном правонарушении в виде отдельного материала).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Калимуллина К.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что Калимуллиным К.Ш. нарушены требования ч. 6 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 N 33-ФЗ. Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы Калимуллина К.Ш. о том, что он является местным жителем и не должен приобретать разрешение для нахождения на территории Нугушского водохранилища, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что Калимуллин К.Ш. является собственником земельного участка в д. адрес Республики Башкорстостан, которая не относится к территории Национального парка "Башкирия".

Порядок привлечения Калимуллина К.Ш. к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении Калимуллина К.Ш... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Калимуллину К.Ш. в соответствии с санкцией статьи 8.39 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется. Жалоба правомерно рассмотрена судьей районного суда в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Башкирия" ФИО4 N... от 16 апреля 2018 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Калимуллина ФИО9 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Насырова Л.И.