Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 г. по делу N 21-717/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галимовой ФИО10 на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года, которым

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по городу адрес и адрес, главного государственного санитарного врача по адрес по городу адрес и адрес ФИО5 N... от 10 апреля 2018 года, вынесенное в отношении администратора магазина "Красное и белое" Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" Галимовой ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по городу адрес и адрес, главного государственного санитарного врача по адрес по городу адрес и адрес ФИО5 N... от 10 апреля 2018 года администратор магазина "Красное и белое" Общества с ограниченной ответственностью "Бета Уфа" Галимова З.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Галимова З.Г. подала жалобу в Салаватский городской суд Республики Башкортостан, судья которого 24 мая 2018 года вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Галимова З.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение суда как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Галимова З.Г. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайство об отложении судебного заседания не представил, сведений об уважительности неявки не имеется. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Пудовкину С.А, возражавшую в судебном заседании на удовлетворение жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как установлено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пп. 2, 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 -при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 20 марта 2018 года по 03 апреля 2018 года, деятельности ООО "Бета-Уфа", в магазине "Красное и белое" по адресу: адрес, адрес, б адрес и при непосредственном обнаружении правонарушений (согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от дата) выявлены нарушения:

- при хранении и реализации пищевых продуктов нарушается температурный режим хранения киви, в упаковке по 0,9 кг. в количестве 7 штук, производства Иран, дата производства февраль 2018, условия хранения при температуре от +2°С до +10°С, срок годности 90 суток, киви хранится в торговом зале торговом зале при комнатной температуре (психрометр и термометр в торговом зале отсутствует), что является нарушением п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, п.16 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Указанные обстоятельства и вина администратора магазина Галимовой З.Г. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки N... от дата (л.д.24-38); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 39-40); протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 41-43); приказом о переводе на другую работу от дата (л.д. 44); должностной инструкцией администратора магазина (л.д.45-46); протоколом по результатам измерений параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях и помещениях от дата N... 209.К.18 (л.д.57- 60).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения указанного дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу N N... от дата Галимова З.Г. принята на должность администратора магазина "Красное и белое" ООО "Бета Уфа".

Согласно п. 3.1.2 должностной инструкции администратора магазина в должностные обязанности администратора входит обеспечение соблюдения обязательных с учетом профиля и специализации магазина, требований установленных для предприятий розничной торговли в государственных стандартах, санитарных правилах.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности для исполнения возложенных на него трудовым законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, вышеуказанные действия Галимовой З.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, выводы о виновности администратора магазина "Красное и белое" ООО "Бета Уфа" Галимовой З.Г. и наличии в ее действиях состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного должностным лицом в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 24 мая 2018 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы, с изложением мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления от 10 апреля 2018 года.

Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по городу адрес и адрес, главного государственного санитарного врача по адрес по городу адрес и адрес ФИО5 N... от 10 апреля 2018 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года, вынесенные в отношении администратора магазина "Красное и белое" Общества с ограниченной ответственностью "Бета ФИО2" Галимовой ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Салимов И.М.