Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2018 г. по делу N 21-764/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием: Павликова П.К.- лица, привлеченного к административной ответственности,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Зарипова А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павликова П.К. на решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2018 года, которым:

постановление главного государственного ветеринарного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N08-318 от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павликова ФИО7 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N08-318 от 15 декабря 2017 года исполнительный директор НП "ОРК "Охотники за трофеями" Павликов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей (л.д.5-8).

Судьей Краснокамского межрайонного суда РБ по жалобе Павликова П.К. вынесено выше приведенное решение от 08 июня 2018 года.

Не соглашаясь с решением судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2018 года и постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан N08-318 от 15 декабря 2017 года, Павликов П.К. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считает их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав Павликова П.К. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Зарипова А.Н. возражавшего доводам жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, 04 декабря 2017 года на основании приказа N797-р от 03 ноября 2017 года была проведена плановая выездная проверка в отношении НП "ОРК "Охотники за трофеями", расположенного в Краснокамском районе РБ, по результатам которой было выявлено нарушение исполнительным директором НП "ОРК "Охотники за трофеями" Павликовым П.К. ветеринарно-санитарных правил и требований: отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы на приобретенное (закупленное) зерно овес и пшеница с СПК "Кама" для подкормки животных, о чем государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Зариповым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении от 04 декабря 2017 года и постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N08-318 от 15 декабря 2017 года исполнительный директор НП "ОРК "Охотники за трофеями" Павликов П.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (л.д.19-20, 21-24).

Не согласившись с данным постановлением, Павликов П.К. обратился в межрайонный суд (л.д.2-4).

Решением судьи Краснокамского межрайонного суда от 16 февраля 2018 года постановление главного государственного ветеринарного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N08-318 от 15 декабря 2017 года в отношении Павликова П.К. было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.35-36).

Вместе с тем, при повторном рассмотрении жалобы судьей межрайонного суда не было учтено следующее.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Павликова П.К. дела об административном правонарушении, имели место 4 декабря 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 4 февраля 2018 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент вынесения решения судьей Краснокамского межрайонного суда 8 июня 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ истек, за его пределами вопрос об ответственности Павликова П.К, с учетом вынесения решения судьей Краснокамского межрайонного суда от 16 февраля 2018 года, а также возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения была утрачена. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности положение Павликова П.К, в отношении которого производство по делу было прекращено за истечением срока давности, ухудшено быть не могло.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст. 30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, вынесенные постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ч.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Павликова П.К. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N08-318 от 15 декабря 2017 года и решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора НП "ОРК "Охотники за трофеями" Павликова Петра Кимовича - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина