Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2018 г. по делу N 33-14759/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х,

судей Минеевой В.В, Фархиуллиной О.Р,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 2 апреля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Минеевой В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании права собственности на невостребованную земельную долю в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, что в границах сельского поселения имеются невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли. Земельная доля (пай) был также предоставлен Бахтиевой К.А, которая при жизни не зарегистрировала в установленном порядке свое право общей долевой собственности. Отсутствуют наследники, заявившие права на наследство умершей Бахтиевой К.А.

Ссылаясь на изложенное, истец, на основании ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", просит признать право собственности за сельским поселением на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район, ориентир земли: РБ, Илишевский район, сельское поселение Исаметовский сельсовет, кадастровый N.., размер участка 6,4 га.

Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 2 апреля 2018 г. исковые требования администрации сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан удовлетворены, признано право муниципальной собственности за сельским поселением Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на одну невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью 6,4 га, находящуюся в границах сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, ориентир земли Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Исаметовский сельсовет, с кадастровым номером N.., ранее принадлежавшего Бахтиевой К.А.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Администрации сельского поселения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников Бахтиевой К.А, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункты 6 - 7 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, были утверждены списки невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... расположенного в границах сельского поселения Исаметовский сельсовет, предоставленного на праве общей долевой собственности, согласно прилагаемого списка.

Ввиду того, что ответчик не распорядился земельной долей более трех лет, данное обстоятельство в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для признания земельной доли невостребованной.

Решением общего собрания был утвержден список лиц наделяемых земельными долями 425 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,4 га.

Учитывая, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... общей площадью 2720 га, расположенный: Республика Башкортостан, Илишевский район, сельское поселение Исаметовский сельсовет, постановлением Главы администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от 20 апреля 2007 г. N 236 "О бесплатном предоставлении в общую собственность граждан земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения" предоставлен на праве общей долевой собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли, спорная земельная доля (пай) была предоставлена Бахтиевой К.А, которая при жизни не зарегистрировала в установленном порядке свое право общей долевой собственности.

По состоянию на 6 апреля 2013 г. право собственности на земельные доли в Управление Росреестра по РБ зарегистрировали 237 собственников земельных долей, что дает им право распоряжаться ими и принимать решение о распоряжении Земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Согласно представленного уведомления из Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации ответчиком своих прав на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, отсутствует.

Постановлением администрации муниципального района Илишесвкий район Республики Башкортостан N 236 от 20 апреля 2007 г. утвержден проект границ разделения земельного участка единого землепользования общей площадью 5815,20 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... находящегося на праве постоянного пользования земельным участком от 28 марта 1996 г. N... (л.д. 6).

Администрация сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Маяк" от 6 декабря 2012 г. N 140, а также на информационных щитах.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до даты собрания участников долевой собственности, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что Бахтиева К.А. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-AP N... от дата (л.д. 9).

Из справки нотариуса Илишевского района Республики Башкортостан Халяповой Р.Ф. от 2 апреля 2018 г. N 1114 следует, что в делах нотариуса нотариального округа Илишевский район Республики Башкортостан Халяповой Р.Ф, наследственное дело к имуществу Бахтиевой К.А, умершей 13 мая 2012 г, не имеется, круг наследников не известен (л.д. 21).

Сведений о том, что на долю, принадлежащую Бахтиевой К.А, кто-либо претендовал, не установлено.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... администрация сельского поселения Исаметовский сельсовет объявила в установленный законом срок, путем размещения объявления в газете "Маяк", а также на информационных щитах, расположенных по адресу: адрес, однако собрание не состоялось, ввиду неявки собственников земельных долей.

При изложенных выше обстоятельствах, разрешая спор по существу и признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд обоснованно сделал вывод, что испрашиваемая земельная доля является невостребованной, поскольку Бахтиева К.А. как правообладатель земельной доли, при своей жизни не распорядилась, сделок по отчуждению не совершала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, после ее смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Признавая данный вывод суда правильным, судебная коллегия исходит из того, что в рассматриваемом случае кто-либо своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявляли.

Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, суд обоснованно установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными Администрацией сельского поселения соблюден.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

В силу изложенного, несостоятельным является и довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Администрацией сельского поселения Исаметовский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан права общей долевой собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, оснований к отмене по существу правильного решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 2 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Шаяхметова Э.Ф.