Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 г. по делу N 33-15271/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Низамовой А.Р.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Идрисовой А.В.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление Сулейманова Р. Г. удовлетворить.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N... от 22 декабря 2017 года об отказе в присвоении Сулейманову Р. Г. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Сулейманову Р. Г. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Сулейманов Р.Г. обратился с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Указом Главы Республики Башкортостан от 29 августа 2017 года переименовано в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) о признании незаконным отказа в присвоении почетного звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел в период с 14 сентября 1989 года по 14 июля 2015 года, трудовой стаж составляет 25 лет 10 месяцев.

В период прохождения службы приказом от 25 ноября 2003 года N... Сулейманов Р.Г. награждён медалью "За отличие в службе" III степени, приказом от 04 ноября 2004 года N... награждён медалью "За отличие в службе" II степени, приказом от 03 ноября 2007 года N... награждён медалью "За отличие в службе" I степени.

23 ноября 2017 года и 20 апреля 2018 года истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в связи с тем, что решение о награждении знаками отличий "За отличие в службе" всех трех степеней приняты не Министерством внутренних дел Российской Федерации и отсутствуют сведения о трудовом (страховом) стаже не менее 25-ти лет для мужчин или выслуги лет в календарном исчислении 20-ти лет. С чем истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Сулейманова Р.Г. медалью "За отличие в службе" III, II и I степеней произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Крицкую Г.Х, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Сулейманов Р.Г. приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 25 ноября 2003 года награжден медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по Республике Башкортостан от 04 ноября 2004 года N... награждён медалью "За отличие в службе" II степени, приказом МВД по Республике Башкортостан от 03 ноября 2007 года N... награждён медалью "За отличие в службе" I степени.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречило действовавшему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о награждении истца на основании приказов Министра внутренних дел по Республике Башкортостан, что не дает ему право на присвоение испрашиваемого звания, пунктом 3 положения о медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе", утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 05 июля 2002 года N 641 "Об учреждении медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" (действовавшего на момент награждения истца), предусмотрено, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Наличие необходимого стажа также подтверждается трудовой книжкой Сулейманова Р.Г.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.В. Идрисова

Справка: судья Индан И.Я.