Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 августа 2018 г. по делу N 33-15618/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Низамовой А.Р.

при секретаре Калимуллиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фекиятова Н.С. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2018 года, которым постановлено:

Фекиятову Н. С. в удовлетворении его искового заявления к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Фекиятов Н.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения N... от 13 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периодов учебы в Сибайском педагогическом училище с 01 сентября 1992 года по 20 июня 1997 года, службы в рядах Вооруженных сил с 02 декабря 1992 года по 22 июня 1994 года, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 07 февраля 2018 года; взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указал, что решением N... от 13 апреля 2018 года в досрочном назначении трудовой (фактически страховой) пенсии Фекиятову Н.С. отказано, в стаж по осуществлению педагогической деятельности не включены следующие периоды: учеба по очной форме в Сибайском педагогическом училище с 01 сентября 1992 года по 20 июня 1997 года; служба в рядах Вооруженных сил с 02 декабря 1992 года по 22 июня 1994 года.

С решением ответчика истец не согласен, полагает, что ответчик неправомерно ограничил его конституционные права на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет.

Фекиятов Н.С. с 18 ноября 1991 года по 01 апреля 1992 года работал учителем биологии и математики в Култубанской неполной средней школе. После этого сразу была учеба в Сибайском педагогическом училище с 01 сентября 1992 года по 20 июня 1997 года и во время учебы он прошел службу в рядах Вооруженных Сил, несмотря на это пенсионный орган раздробил обучение на две части, "до и после", а также не учел, что до учебы был трудовой педагогический стаж.

У истца был стаж до учебы в педагогическом училище и во время учебы служба в рядах Вооруженных Сил, а далее сразу он продолжил учебу в педагогическом училище. После окончания был принят на работу учителем в школу N... г. Сибай. Поступление в педагогическое учебное заведение состоялось до 01 октября 1993 года; непосредственно до и после обучения осуществлялась педагогическая деятельность; не менее 16 лет 8 месяцев стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную педагогическую пенсию.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Фекиятов Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Фекиятов Н.С. выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, имеет свыше 20 лет педагогического стажа, служил в составе Вооруженных Сил в период действия Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 с 02 декабря 1992 года по 22 июня 1994 года (1 год 06 мес. 21 дн.), то указанный период должен входить в специальный стаж истца. Судом первой инстанции не были учтены фактические обстоятельства по делу. Суд установил, что до начала обучения (с 01 сентября 1992 года) истец проработал учителем с 18 ноября 1991 года по 01 апреля 1992 года (4 месяца 14 дней) в Култубанской неполной средней школе Баймакского РОНО, а непосредственно после окончания обучения (20 июня 1997 года), истец занимался педагогической деятельностью с начала учебного 1997-1998 года (а именно с 18 августа 1997 года в школе N... г. Сибай), что подтверждено материалами дела. Однако суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Выводы суда о том, что истцом не соблюдены сроки для начала трудовой деятельности, ошибочны и безосновательны. Судом не учтено, что периоды учебы и военной службы Фекиятова И.С. относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и на момент начала данных периодов действовало положение 1959 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Фекиятова Н.С, представителя ответчика Искужину З.Х, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), где указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Материалами дела подтверждено, что Фекиятов Н.С. с 20 ноября 1991 года по 01 апреля 1992 года работал учителем, с 01 сентября 1992 года по 20 июня 1997 года обучался в Сибайском педагогическом колледже, в период обучения призван на службу с 02 декабря 1992 года по 22 июня 1994 года.

Как это указано выше, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Время учебы и службы пришлись на период после 01 января 1992 года, в связи с чем доводы апелляционной жалобы со ссылкой на названное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, отклоняются.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Оснований для отмены решения суда, отказавшего в зачете в стаж по осуществлению педагогической деятельности периодов учебы в Сибайском педагогическом училище с 01 сентября 1992 года по 20 июня 1997 года, службы в рядах Вооруженных сил с 02 декабря 1992 года по 22 июня 1994 года, в назначении досрочно страховой пенсии по старости и взыскании расходов на оплату государственной пошлины, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фекиятова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Суфьянова Л.Х.