Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 г. по делу N 33-16193/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.Ф,

судей Сагетдиновой А.М. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакаевой Рузили Ризаловны к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в аренду,

по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сакаева Р.Р. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка в аренду.

В обоснование исковых требований указала, что по вступлении в члены СНТ "Нур" за нею был закреплен садовый участок N... площадью 785+/-10 кв.м.

23 января 2018 г. Сакаева Р.Р. обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду, однако письмом от 9 февраля 2018 г. ей было отказано.

Просила суд признать данный отказ незаконным, возложить на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность согласовать предоставление ей в аренду данного участка.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2018 г. данный иск удовлетворен, оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду признано незаконным, на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность согласовать предоставление истице в аренду данного участка в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит приведенное решение отменить, считает его незаконным и необоснованным. По утверждению подателя жалобы, схема расположения земельного участка истицей к заявлению от 23 января 2018 г. приложена не была.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав председателя СНТ "Нур" - Пулатова Р.М, действующего также в интересах Сакаевой Р.Р, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка.

Как следует из пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

На основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел верному выводу о том, что спорный земельный участок образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, в связи с чем истица как член товарищества вправе приобрести садовый земельный участок в аренду без проведения торгов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что Решением Исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР N 756 от 3 декабря 1991 г. "Об отводе земельного участка Уфимскому учебному центру для организации сада" последнему в постоянное пользование был выделен земельный участок площадью 5,0 га из землепользования колхоза "Заветы Ильича" Уфимского района (л.д. 30).

Решением Исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР N 114 от 25 февраля 1992 г. при Уфимском учебном центре было создано и зарегистрировано садоводческое товарищество "Солнечный-4", которое 4 августа 1997 г. на основании Постановления главы администрации Калининского района г.Уфы N 1822 от 4 августа 1997 г. было зарегистрировано в ЕГРЮЛ как садоводческий кооператив "Солнечный-4" (л.д. 31-32).

7 мая 2011 г. собранием членов СК "Солнечный-4" было принято решение о создании СНТ "Нур" в порядке правопреемственности после СК "Солнечный-4" (л.д. 33-34).

В связи с указанными обстоятельствами решением собрания членов СК "Солнечный-4" от 12 мая 2011 г. создано СНТ "Нур", утверждены его Устав и органы управления (л.д. 35-37).

2 июня 2011 г. СНТ "Нур" поставлено на налоговый учет, запись о нем внесена в ЕГРЮЛ (л.д. 41).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что СНТ "Нур" было создано на базе садоводческого товарищества "Солнечный-4", фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ответчиками данное обстоятельство не оспорено и не опровергнуто.

При этом, материалами дела также подтверждено, что 12 мая 2011 г. Сакаева Р.Р. принята в члены СНТ "Нур", за ней закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения садовый участок N... площадью 785+/-10 кв.м. (л.д. 7-8, 38, 29).

Данным участком Сакаева Р.Р. пользуется до настоящего времени, задолженности по оплате членских и иных взносов не имеет.

На кадастровый учет приведенный земельный участок не поставлен.

28 сентября 2017 г. кадастровым инженером С. по заданию истицы был подготовлен межевой план данного участка (л.д. 12-28).

23 января 2018 г. Сакаева Р.Р. обратилась к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду, однако письмом от 9 февраля 2018 г. ей было отказано со ссылкой на отсутствие доказательств выделения земельного участка СНТ "Нур" до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также доказательств преемственности между СНТ "Нур" и СТ "Солнечный -4" (л.д. 11).

Разрешая спор, суд исходил из того, что Сакаева Р.Р. является членом СНТ "Нур", фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в 1991 г.), добросовестно и на законных основаниях владеет участком N 34, расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению - для организации коллективного сада, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истицы отсутствует.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа и возложении на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что схема расположения земельного участка истицей к заявлению от 23 января 2018 г. приложена не была, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, а именно, пункта 2 части 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого схема расположения земельного участка прилагается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка только в том случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В данном случае межевой план испрашиваемого земельного участка был истицей ответчику предоставлен, в связи с чем дополнительное предоставление схемы расположения данного участка не требовалось.

Каких - либо иных оснований для отказа в предварительном согласовании представления земельного участка, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено; не приведено таких доводов и ответчиком в апелляционной жалобе.

В письме от 9 февраля 2018 г. Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в качестве оснований для отказа в удовлетворении поданного Сакаевой Р.Р. заявления указывает лишь отсутствие доказательств выделения земельного участка садоводческому объединению, на отсутствие каких - либо иных документов (в том числе схемы расположения испрашиваемого участка либо проекта межевания территории) не ссылается.

При таких обстоятельствах, у апеллянта не имелось оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления истице в аренду используемого ею садового участка.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: А.М. Сагетдинова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Д.И. Мустафина