Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2018 г. по делу N 33-16234/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Зайнутдинова Н.Р, Министерства семьи и труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Зайнутдинова Н. Р. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства семьи и труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Зайнутдинову Н. Р. звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать право Зайнутдинова Н. Р. на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Зайнутдинову Н. Р. удостоверение "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства семьи и труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Зайнутдинова Н. Р. расходы на оказание услуг представителя по представлению интересов в суде в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Зайнутдинова Н. Р. - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Зайнутдинов Н.Р. обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда", взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, расходов на оплату услуг нотариуса в размере 1300 рублей.

В обоснование иска указал, что с 10 марта 2016 года приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел. Стаж работы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 22 года, в льготном исчислении составляет 23 года. За время прохождения службы истец награжден медалями Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" III, II, I степеней.

21 декабря 2017 года истец обратился с заявлением в отдел филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Орджоникидзевском районе для получения удостоверения "Ветеран труда", однако 22 января 2018 года уведомлен об отказе в установлении статуса "Ветеран труда". С данным решением истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Зайнутдинов Н.Р. просит решение суда отменить в части неполного возмещения судебных расходов и отказа в компенсации морального вреда, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение суда не содержит мотивированного обоснования снижения судебных расходов, не содержит выводов об уровне сложности дела, о сложившихся на рынке ценах на услуги представителя, об объеме и сложности работ. Также указывает, что суд необоснованно отказал во взыскании компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Зайнутдинова Н.Р. медалью "За отличие в службе" 3,2 и 1 степеней произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями). Оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца Зайнутдинова Н.Р. - Исрафилова А.Ф, представителя ответчика Козка А.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Зайнутдинов Н.Р. приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 31 октября 2009 года награжден медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 31 октября 2011 года награжден медалью "За отличие в службе" II степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 05 ноября 2014 года награжден медалью "За отличие в службе" I степени, выдано удостоверение.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречило действующему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России, в связи с чем требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" признал обоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы ответчика находит подлежащими отклонению.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602, в настоящее время приказ от 24 августа 2016 года N 481) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

В соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 989, действовавшим на момент награждения медалью "За отличие в службе" 1 степени, право награждения медалью Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел России, территориальных органов Министерства внутренних дел России (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел России, окружных управлений материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России) - пункт 10.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Зайнутдинова Н.Р, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями ответчика.

Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы истца о заниженном размере взысканной судом суммы расходов на представителя, не основанной на действующих расценках, не могут быть признаны состоятельными, поскольку разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела. Данные обстоятельства были учтены судом первой инстанции, сумма судебных расходов взыскана судом первой инстанции в разумных пределах, с учетом принципа справедливости, в том числе объема оказанной представителем помощи, сложности дела и длительности его рассмотрения. Основания для взыскания расходов на оплату услуг представителя в большем размере не имеется.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Зайнутдинова Н.Р, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.