Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2018 г. по делу N 33а-15373/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф,

судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Гулиева М.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 3031 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение предприятия, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Сибай, улица Сельхозтехника, равной рыночной по состоянию на 29 июля 2016 года в размере 939610 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гулиев М.С. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 3031 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение предприятия, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Сибай, улица Сельхозтехника. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 29 июля 2016 года в размере 1983183,30 рублей. Полагая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику, отчетом ИП Каскинова Х.В. N 2017-04-136 установлено, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 29 июля 2016 года составляет 857 000 рублей.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной стоимости в размере 857 000 рублей по состоянию на 29 июля 2016 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие заключения судебной экспертизы требованиям Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7, утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 256, N 255, N 254, N 611 от 25 сентября 2014 года, а также общей методологии оценки.

Представителем Гулиева М.С. - Псянчиным Р.Ш. поданы письменные возражения относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гулиев М.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 3031 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение предприятия, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Сибай, улица Сельхозтехника, что подтверждается договором аренды земельного участка N РБ-15-2016/58зем от 07 октября 2016 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 482 от 17 ноября 2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 29 июля 2016 года определена в размере 1 983 183,30 рублей.

Из ответа филиала по Республике Башкортостан Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 16 апреля 2018 года N 02895 следует, что названный выше земельный участок поставлен на кадастровый учёт 29 июля 2016 года, его кадастровая стоимость была определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости на 29 июля 2016 года в размере 1 983 183,30 рублей.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчёт ИП К.Х.В. N 2017-04-136, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 29 июля 2016 года составляет 857 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела была назначена судебная экспертиза на предмет правильного определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "Центр оценки и права" Л.Л.Г.

Согласно заключению эксперта Л.Л.Г. ООО "Центр оценки и права" N 04-2018 от 18 мая 2018 года рыночная стоимость названного выше земельного участка по состоянию на 29 июля 2016 года составляет 939 610 рублей

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение проведенной по делу судебной экспертизы, установилрыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую установлена их кадастровая стоимость. Придя к выводу, что она отличается от установленной кадастровой стоимости, верно установив наличие основания, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, для пересмотра оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установилновую кадастровую стоимость объекта недвижимости с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта Л.Л.Г. ООО "Центр оценки и права"более объективно отображающей реальную рыночную стоимость данного объекта недвижимости. Рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, то есть на 29 июля 2016 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, исследовав заключение эксперта N 04-2018 от 18 мая 2018 года, приходит к выводу о том, что оно содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Доказательств, которые бы опровергали выводы эксперта, либо ставили их под сомнение, в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении экспертом требований федеральных стандартов оценки несостоятельны, поскольку итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судебная коллегия также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного судебного акта, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Идрисова А.В.