Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 августа 2018 г. по делу N 33-1174/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Хамирзова М.Х.

Судей Бейтуганова А.З. и Мисхожева М.Б.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием Долговой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Долговой А.В. к ГУ ОПФР по КБР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности лицевых счетов, возложении обязанности на ответчика включении отдельных периодов трудовой деятельности в общий педагогический стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Долговой А.В. на решение Нальчикского городского суда КБР от 4 июня 2018 года,

установила:

Долгова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по КБР, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 2 сентября 2017 года, установить факт принадлежности ей лицевых счетов, возложении на ответчика обязанности включить в педагогический стаж периоды трудовой деятельности с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 2 сентября 2017 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 20 июля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

1 февраля 2018 года ответчиком принято решение N об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по причине исключения из ее педагогического стажа периодов работы: с 1 января 1997 года по 26 августа 1998 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года и с 2 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, в связи с отсутствием сведений о принадлежности лицевых счетов истице (указано имя "Алла"); с 1 октября 1997 года по 26 августа 1998 года в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности, не предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в общий педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с 2 августа 2001 года по 31 августа 2002 года, с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года в связи с невыполнением условий ведения преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю; период прохождения курсов повышения квалификации с 5 по 14 октября 2009 года; время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 6 по 7 июля 2012 года, то есть в общей сложности более четырех лет.

Истица полагала, что периоды ее трудовой деятельности с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года ответчиком необоснованно исключены из ее страхового стажа. С учетом названого периода времени ее специальный страховой стаж в связи осуществлением педагогической деятельности в общей сложности составлял 24 года 10 месяцев 17 дней.

Поскольку она до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, полагала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты, когда ее специальный стаж составил 25 требуемых лет (с учетом недостающего периода 1 месяц и 13 дней), а именно с 2 сентября 2017 года.

Факт осуществления ею трудовой педагогической деятельности в должности директора МБОУ "Гимназия N" подтверждается справкой N, выданной 19 апреля 2018 года.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 4 июня 2018 года исковые требования Долговой А.В. удовлетворены частично.

Постановлено о возложении на пенсионный орган обязанности включить в трудовой стаж истицы периоды времени с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года; установлен факт принадлежности Долговой А.В. лицевых счетов за период ее трудовой деятельности с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года.

В удовлетворении остальной части заявленных Долговой А.В. требований отказано.

Не согласившись с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, Долговой А.В. подана апелляционная жалоба об его отмене.

В обоснование жалобы ее автор указал, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости по тому основанию, что она не заявляла требований о включении в ее общий педагогический стаж период трудовой деятельности с 20 июля по 2 сентября 2017 года.

Истица полагала, что в нарушение требований гражданского процессуального законодательства суд уклонился от исследования юридически значимого обстоятельства о возникновении у нее права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости с 2 сентября 2017 года.

Проверка правовых оснований к включению в специальный стаж периодов работы, выходящих за рамки даты обращения в пенсионный орган, соответствие занимаемой истцом должности и образовательного учреждения Спискам в случае возбуждения спора в суде относится по смыслу закона к компетенции суда.

Отказывая в защите нарушенного права, суд поставил под сомнение представленную истицей справку от 19 апреля 2018 года и трудовую книжку, которые содержат сведения о ее педагогической деятельности с 20 июля по 2 сентября 2017 года.

Ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, и последующей правоприменительной практики, Долгова А.В. полагал, что суд в силу указанных разъяснений обязан был удовлетворить ее требования в полном объеме, поскольку право на пенсию у нее возникло в период принятия ответчиком решения, необоснованно затянувшегося на срок более пяти месяцев.

В результате незаконных действий ответчика она была лишена конституционного права на пенсионное обеспечение в установленные законом порядке и сроки.

Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б, изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при разрешении исковых требований Долговой А.В. были допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Долгова А.В. 20 июля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пенсионный орган в соответствии с решением от 1 февраля 2018 года, установив наличие у Долговой А.В. специального стажа, составившего 21 год 2 месяца 9 дней, отказал в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего специального стажа, с которым законодатель связывает назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом, ответчиком были исключены из общего стажа Долговой А.В. отдельные периоды ее трудовой деятельности по различным основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном исключении ответчиком из специального стажа Долговой А.В, дающего ей право на назначение пенсии до достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, судом были включены в общий специальный стаж Долговой А.В. периоды времени с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года; установлен факт принадлежности Долговой А.В. лицевых счетов за период ее трудовой деятельности с 1 января по 30 сентября 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 августа 2000, с 1 сентября 2000 года по 1 августа 2001 года.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Долговой А.В, суд первой инстанции пришел к выводу, что включенные периоды ее трудовой деятельности на момент обращения с заявлением к ответчику не образуют необходимого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, носящего заявительный характер.

При этом, судом также не были приняты во внимание сведения, содержащиеся в справке N от 19 апреля 2018 года, свидетельствующие о том, что по состоянию на 2 сентября 2017 года ею был выработан необходимый 25-летний специальный стаж, поскольку указанная справка не была предметом исследования ответчика, не осуществлявшего проверку достоверности, содержащихся в ней сведений.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он сделан без учета норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Из требований, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, вопрос о дне возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей являлся юридически значимым и подлежал установлению судом.

С учетом включенных периодов трудовой деятельности Долговой А.В. ее общий специальный стаж на момент обращения с заявлением к ответчику составил 24 года 10 месяцев 17 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке на имя Долговой А.В. и в справке N от 19 апреля 2018 года, истица с 2 августа 2001 года и по настоящее время работает в должности директора на полную ставку МУП общеобразовательное учреждение NГимназия N" г.Прохладного, имела нагрузку с 1 января по 31 августа 2017 года 9 часов (тарификационный список на 2016 - 2017 годы), с 1 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года 6 часов (тарификационный список на 2017-2018 годы).

Исходя из этих обстоятельств, коллегия приходит к выводу, что 25-летний специальный стаж в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, был выработан Долговой А.В. 2 сентября 2017 года, то есть до принятия ответчиком решения об отказе в досрочном назначении пенсии.

Таким образом, принимая во внимание, что незаконное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истицы на надлежащее определение даты возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии, а также то, что это право с учетом включенных судом периодов возникло до вынесения пенсионным органом решения, что в свою очередь повлекло невозможность своевременной реализации данного права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в обжалуемой его части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Долговой А.В.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 4 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении требований Долговой А.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности на ГУ ОПФР по КБР в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости отменить и принять в указанной части новое решение.

Признать за Долговой А.В. 13 декабря 1969 года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 2 сентября 2017 года.

Обязать ГУ ОПФР по КБР досрочно назначить Долговой А.В. страховую пенсию по старости с 2 сентября 2017 года.

Председательствующий М.Х.Хамирзов

Судьи А.З.Бейтуганов

М.Б.Мисхожев