Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 июля 2018 г. по делу N 12-1077/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 31 июля 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 31 июля 2018 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2018 года в отношении

Каримовой Ю. Ч, "дата" года рождения, уроженки "... " гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2018 года, Каримова Ю.Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина Каримовой Ю.Ч. установлена в том, что она, являясь иностранным гражданином, совершила осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории города федерального значения Санкт-Петербурга без патента, а именно:

"26" июня 2018 года в период с 13 часов 20 минут по 13 час. 50 мин. в ходе проверочного мероприятия Прокуратурой Колпинского района, совместно с сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга и сотрудниками отдела по Колпинскому району УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, привлеченными в качестве специалистов по адресу: г. СПб, г. Колпино, пр. Ленина, д. 75, в была выявлена гражданка Р. Узбекистан Каримова Ю. Ч, "дата" года рождения, как осуществляющая трудовую деятельность в ресторане " "... "" ИП " Б." в должности разнорабочего, в городе федерального значения г. Санкт-Петербург, а именно в момент проведения проверки находилась в рабочей форме одежды в помещении ресторана " "... "" ИП " Б." в перчатках, с помощью моющего средства и щетки, мыла окна ресторана " "... "", что подтверждается объяснением гражданки Р. Узбекистан Каримовой Ю.Ч. "дата" г.р, из которого следует, что она осуществляет трудовую деятельность в ресторане " "... "" ИП " Б." в должности разнорабочего, работает два раза в месяц, трудовой договор не заключала, заработную плату получает по факту выполненных работ, в ее обязанности входят: уборка помещений ресторана, мытье посуды, окон и др. Так же трудовая деятельность гражданки Р.Узбекистан Каримовой Ю.Ч, "дата" года рождения, в ресторане " "... "" подтверждается протоколом осмотра от 26.06.2018 г, актом проверки, объяснением официанта М, фотографией.

Гражданка Р.Узбекистан Каримова Ю.Ч, "дата" года рождения, имеет национальной паспорт на своё имя паспорт N... срок действия с "дата" по "дата", выдан МВД Республики Узбекистан. Согласно данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО "Территория", Р.Узбекистан Каримова Ю. Ч, "дата" г.р. прибыла 24.08.2016 г. состояла на миграционном учете сроком до 29.09.2017 г. Действующей постановки на миграционный учет, патент не имеет.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Каримова Ю.Ч, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП PФ.

Каримова Ю.Ч. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что постановление судьи незаконно и необоснованно. Кроме того, вина Каримовой Ю.Ч. в совершении административного правонарушения не доказана.

Каримова Ю.Ч. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "26" июня 2018 года в период с 13 часов 20 минут по 13 час. 50 мин. в ходе проверочного мероприятия Прокуратурой Колпинского района, совместно с сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга и сотрудниками отдела по Колпинскому району УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, привлеченными в качестве специалистов по адресу: г. СПб, г. Колпино, пр. Ленина, д. 75, в была выявлена гражданка Р. Узбекистан Каримова Ю. Ч, "дата" года рождения, как осуществляющая трудовую деятельность в ресторане " "... "" ИП " Б." в должности разнорабочего, в городе федерального значения г. Санкт-Петербург, а именно в момент проведения проверки находилась в рабочей форме одежды в помещении ресторана " "... "" ИП " Б." в перчатках, с помощью моющего средства и щетки, мыла окна ресторана " "... "", что подтверждается объяснением гражданки Р. Узбекистан Каримовой Ю.Ч. "дата" г.р, из которого следует, что она осуществляет трудовую деятельность в ресторане " "... "" ИП " Б." в должности разнорабочего, работает два раза в месяц, трудовой договор не заключала, заработную плату получает по факту выполненных работ, в ее обязанности входят: уборка помещений ресторана, мытье посуды, окон и др. Так же трудовая деятельность гражданки Р.Узбекистан Каримовой Ю.Ч, "дата" года рождения, в ресторане " "... "" подтверждается протоколом осмотра от 26.06.2018 г, актом проверки, объяснением официанта М, фотографией.

Гражданка Р.Узбекистан Каримова Ю.Ч, "дата" года рождения, имеет национальной паспорт на своё имя паспорт N... срок действия с "дата" по "дата", выдан МВД Республики Узбекистан. Согласно данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО "Территория", Р.Узбекистан Каримова Ю. Ч, "дата" г.р. прибыла 24.08.2016 г. состояла на миграционном учете сроком до 29.09.2017 г. Действующей постановки на миграционный учет, патент не имеет.

Выявлено нарушение статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Каримова Ю.Ч, совершила административ...

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновность Каримовой Ю.Ч. подтверждается имеющимися в материалах дела совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АП N... от 26.06.2018 года, содержащим обстоятельства правонарушения; справкой АС ЦБДУИГ; справками о привлечении к административной и уголовной ответственности; копией письма начальника отдела Г. от 21.06.2018 года; копией решения прокуратуры от 25.06.2018 года; копией письма от 26.0.2018 года; копией акта проверки прокуратуры от 26.06.2018 года; копией протокола осмотра от 26.06.2018 года; копией договра аренды N... от 14.09.2017 года; копией свидетельства о государственной регистрации; письменными объяснениями Каримова Ю.Ч.; копией выписки из ЕГРИП, и иными материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих миграционное законодательство в части осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Каримовой Ю.Ч. правонарушения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Каримовой Ю.Ч. был составлен, а объяснения последней получены с участием переводчика Н. предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложный перевод, что подтверждается подписью переводчика.

При этом, указанный переводчик принимал участие в судебном заседании и каких-либо заявлений об отсутствии переводчика при составлении протокола, либо непонимании Каримовой Ю.Ч. осуществляемого перевода последний не делал.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ инспектором отдела по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при этом КоАП РФ не ставит полномочия по составлению протокола об административном правонарушении в зависимость от участия должностного лица в проведении проверочного мероприятия.

Каримова Ю.Ч. был выявлена в ходе проверочных мероприятий по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, пр. Ленина, д. 75 (в помещении ИП " Б." ресторан " "... ""), Прокуратурой Колпинского района, совместно с сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга и сотрудниками отдела по Колпинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений требований которого не установлено.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверочных мероприятий от 26.06.2018 года, согласно которому на момент проверки Каримова Ю.Ч. осуществляла трудовую деятельность в должности разнорабочего, а именно мыла окна ресторана " "... "".

Содержащиеся в данном документе сведения корреспондируются с другими исследованными судом доказательствами, в том числе с объяснениями Каримовой Ю.Ч. о том, что она осуществляет трудовую деятельность в ресторане " "... "" ИП " Б." в должности разнорабочего, работает два раза в месяц, трудовой договор не заключала, заработную плату получает по факту выполненных работ, в ее обязанности входят: уборка помещений ресторана, мытье посуды, окон и др.

Указанные обстоятельства не оспаривались Каримовой Ю.Ч. и на стадии составления протокола об административном правонарушении. При этом, последняя пользовалась услугами переводчика, привлеченного к участию в деле в соответствии с требованиями ст.ст.25.10, 17.9 КоАП РФ, и ей были разъяснены как права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, так и положения ст.51 Конституции РФ.

Оснований не доверять совокупности вышеприведенных доказательств не имеется.

Факт разъяснения Каримовой Ю.Ч. прав, предусмотренных КоАП РФ, в том числе предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, подтверждается соответствующей графой протокола об административном правонарушении, о чем имеются подписи Каримовой Ю.Ч.

Оснований не доверять совокупности вышеприведенных доказательств не имеется.

Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ влекущих отмену вынесенного судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.

В ходе рассмотрения дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Каримовой Ю.Ч. трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на осуществление таковой, тогда как такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, поскольку на момент выявления Каримовой Ю.Ч, последняя такого разрешения либо патента, действующего на территории Санкт-Петербурга, не имела.

Действия Каримовой Ю.Ч, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а наказание ей назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Назначение Каримовой Ю.Ч. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. При таком положении, оснований для отмены или изменения постановления судьи первой инстанции, с учетом доводов жалобы, не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Каримовой Ю. Ч. - оставить без изменения, жалобу Каримовой Ю.Ч. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.