Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 июля 2018 г. по делу N 33-12577/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Барминой Е.А.

Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2018 года гражданское дело N2-604/2018 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года по иску Рудаковой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя ответчика - Гришуковой Н.Л.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Рудакова Н.Г. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексаций с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010, взыскании разницы между подлежащей выплате пенсии с учетом коэффициента в размере 1,7 и фактически выплаченной пенсии за период с 28 августа 2006 года по 11 августа 2010 года, с учетом индексаций, надбавок и иных выплат за указанный период, в размере 55019 рублей 10 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что истице назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 28 августа 2006 года на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На момент назначения пенсии она имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и имела право на перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,7. Однако ответчик 17 июня 2016 года письмом N8176/02 отказал ей в перерасчете назначенной трудовой пенсии. Полагала данный отказ незаконным.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года иск Рудаковой Н.Г. удовлетворен частично.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга обязано произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии Рудаковой Н.Г. в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексаций с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010.

В удовлетворении в части требований о взыскании с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу Рудаковой Н.Г. за период с 28.08.2006 года по 11.08.2010 года 55019 рублей 10 копеек отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение в части удовлетворения исковых требований Рудаковой Н.Г. об обязании Управления произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости Рудаковой Н.Г. в повышенном размере отношения заработков, иных выплат с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010 отменить, принять по делу новое решение об отказе в указанной части. В обоснование указывает, что суд не принял во внимание, что действующее законодательство предусматривает исключительно заявительный характер для реализации лицом своего права на пенсию. На дату назначения пенсии заявителем представлена справка о заработной плате, отношение заработков по которой составило 1,324, более выгодная справка представлена истцом только 24.02.2016, перерасчет по которой в соответствии с действующим законодательством произведен ответчиком с 01.03.2016 в связи с установлением отношения среднемесячного заработка истца за период с апреля 1985 года по январь 1993 года к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период в размере 2,165 при этом учтено максимально возможное значение 1,7,

В заседание судебной коллегии истица Рудакова Н.Г, третье лицо ГУ ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явились, о рассмотрении дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, Рудакова Н.Г. посредством телефонной связи, что подтверждается телефонограммой л.д.133, ГУ ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке л.д. 135. Учитывая, что ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, истица Рудакова Н.Г, третье лицо ГУ ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не представили, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку в части отказа в удовлетворении иска Рудаковой Н.Г. о взыскании с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу Рудаковой Н.Г. за период с 28.08.2006 года по 11.08.2010 года 55019 рублей 10 копеек решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии.

В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика, Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

При этом каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, поскольку выводы суда в неоспариваемой части основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части обязания Управления произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексации с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010.

Из материалов дела следует, что Рудаковой Н.Г. с 28 августа 2006 года назначена пенсия по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Страховой стаж истицы на дату обращения составлял 26 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 16 лет 09 месяцев 27 дней.

Истице установлена величина 1,324 при максимально возможной 1,7 к среднемесячному заработку за период с января 1984 года по декабрь 1988 года, определенной по справке о заработной плате от 17 июня 2005 года N101, выданной филиалом ФГУП "Комиавиатранс" "Аэропорт Воркута".

24 февраля 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости (РКС), приложив справку о заработной плате от 25 января 2016 года N1, выданную филиалом ФГУП "Комиавиатранс" "Аэропорт Воркута".

С 01 марта 2016 года ответчиком произведен перерасчет пенсии по старости, установлена величина 2,165 и применен максимально возможный коэффициент 1,7 к среднемесячному заработку за период с апреля 1985 года по январь 1993 года, определенный по справке о заработной плате от 25 января 2016 года N1, выданной филиалом ФГУП "Комиавиатранс" "Аэропорт Воркута".

В перерасчете пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера за период с 28.08.2006 по 11.08.2010 отказано в связи с предоставлением истицей справки о заработной плате для расчета пенсии по более выгодному варианту только 25 января 2016 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для признания решения незаконным и возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Колпинском районе Санкт-Петербурга обязанности произвести перерасчет пенсии истцу за период с 28.08.2006 по 11.08.2010.

Судебная коллегия, находит выводы суда постановленными при неправильном определении юридически значимых обстоятельств дела.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период назначения трудовой пенсии истице, право на получение трудовой пенсии по старости досрочно возникает у женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона N173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема документов органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (ч.2 ст. 19 Закона N173-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона N173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.12.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Определение расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица осуществляется с учетом его среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

П.3 ст. 30 Закона N173-ФЗ установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для начисления пенсии учитывается в размере не свыше 1,2.

Вместе с тем, отдельным категориям лиц отношение заработков может быть учтено в размере от 1,2 до 1,9. К ним относятся лица, проживающие по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты, а также лица, независимо от места жительства - женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 20 лет.

Так, для указанных категорий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате более высокое, а именно: не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

Районный коэффициент в городе Воркута был установлен в размере 1,5 до 01.08.1989, в размере 1,6 с 01.08.1989, в связи с чем, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица, проживающего в городе Воркута к среднемесячному заработку по стране учитывается не выше 1,7.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен исключительно на основании поступившего в органы Пенсионного фонда от застрахованного лица соответствующего заявления с одновременным предоставлением необходимых для такого перерасчета документов.

Так как справка о заработной плате N1 от 25.01.2016, выданная филиалом ОАО "Комиавиатранс" "Аэропорт Воркута" впервые Рудаковой Н.Г. приобщена к заявлению о перерасчете размера пенсии от 24.02.2016, ответчик обоснованно произвел истице перерасчет пенсии с 01.03.2016. При этом, отношение среднемесячного заработка истца за период с апреля 1985 по январь 1993 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период составило 2,165, поэтому ответчиком обоснованно учтено максимально возможное значение - 1,7.

Рудакова Н.Г. указывает, что 28.08.2006 при обращении с заявлением о назначении пенсии ею были представлены справки о заработной плате в количестве 2 штук от 17.06.2005 за периоды работы с июля 1983 по декабрь 1988, а также с ноября 1991 по декабрь 1994, в соответствии с которыми возможно применение коэффициента 1,7.

Однако, из пенсионного дела истицы, которое судебная коллегия обозревала в заседании судебной коллегии, усматривается, что в заявлении о назначении пенсии от 28.08.2006 указано о предоставлении одной справки о заработке. В приложении к заявлению указано, что при назначении пенсии заявитель просит учитывать зарплату за период с 01.07.1983 по 31.12.1988 выбрав наиболее выгодный вариант.

Управлением выбран наиболее выгодный вариант для пенсионера вариант исчисления пенсии исходя из заработка за период с 01.01.1984 по 31.12.1988, отношение которого к заработку по стране за указанный период составило 1,324. Копия расчета имеется в материалах дела.

Как видно из выплатного дела, справка за период с ноября 1991 по декабрь 1994 Рудаковой Н.Г. не предоставлялась.

19.10.2010 Рудакова Н.Г. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту в соответствии с п.2 ст. 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 25.01.2006, так как проживала в Республике Беларусь.

К заявлению приложены справки о заработной плате Рудаковой Н.Г. от 03.08.2006 N463\1, выданные правлением РАЙПО г. Борисова Республики Беларусь за период с октября 1975 по ноябрь 1980 и с мая 1999 по май 2004 Указанные справки имеются в выплатном деле истицы N3138868.

На основании заявления Рудаковой Н.Г. от 24.02.2016 о перерасчете пенсии и приложенных к нему справок о заработной плате N1 от 25.01.2016, выданных филиалом ОАО "Комиавиатранс" "Аэропорт Воркута", с 01.03.2016 истцу был произведен перерасчет пенсии. Отношение среднемесячного заработка истца за период с апреля 1985 по январь 1993 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период составило 2,165, при этом учтено максимально возможное значение 1,7.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга обязанности осуществить перерасчет пенсии с момента первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии у суда не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рудаковой Н.Г. об обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексаций с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2018 года в части об обязания произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексаций с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010 - отменить.

В удовлетворении требования Рудаковой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии в повышенном размере отношения заработков, иных выплат, индексаций с применением коэффициента 1,7 за период с 28.08.2006 по 11.08.2010 - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: