Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33-13393/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Селезневой Е.Н.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года гражданское дело N 2-1203/2018 по апелляционной жалобе администрации Кировского района Санкт-Петербурга на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2018 года по иску Блажченко А. П. к администрации Кировского района Санкт-Петербурга об установлении факта места жительства в Санкт-Петербурге, признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г, объяснения представителя ответчика - Селедец М.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Блажченко А.П. обратился в суд с иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга об установлении факта места жительства в городе Санкт-Петербурге, признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и обязании предоставить меры социальной поддержки в виде права на приобретение месячного единого именного льготного билета для проезда в городе Санкт-Петербурге.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является получателем пенсии и инвалидом третьей группы. 11.09.2017 ему отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. Вместе с тем, истец с 1977 года зарегистрирован и постоянно проживает в качестве члена семьи собственника по адресу: "адрес". Иных жилых помещений для постоянного проживания или в собственности не имеет. Регистрация в ином месте жительства отсутствует.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01.03.2018 постановлено признать местом жительства Блажченко А.П. квартиру по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". В остальной части требований отказано.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, считая его незаконным и необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное решение суда в части отказа в удовлетворения требований истца сторонами не обжалуется, то его законность и обоснованность в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, Блажченко А.П. с 13.10.1977 по 19.12.2000 постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

В период с 19.12.2000 по 06.06.2006 истец был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности супруге Кисловой Л.Н. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" /1 "адрес".

С 09.06.2006 по 13.06.2021 Блажченко А.П. зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживает в квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (л.д. 12-13).

Факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу признан ответчиком, и подтвержден справкой ЖСК N899 от 27.11.2017, согласно которой Блажченко А.П. постоянно проживает по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в полном объеме оплачивает коммунальные платежи (л.д. 22).

Также истцом представлена справка с места работы, копия трудовой книжки, согласно которым с 02.03.2010 по настоящее время истец работает инженером по охране труда и техники безопасности ЗАО "КСМ Северо-Запад" (л.д. 16-21).

05.09.2017 истец обратился с заявлением в Отдел социального обеспечения администрации Кировского района Санкт-Петербурга по вопросу предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде льготного проезда на пассажирском транспорте города Санкт-Петербурга (л.д. 50).

Письмом администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 11.09.2017 NОБ-337-3664/17-0-1 Блажченко А.П. отказано с указанием на то, что право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде льготного проезда на пассажирском транспорте города Санкт-Петербурга может быть предоставлено только при наличии регистрации по месту жительства в городе Санкт-Петербурге, тогда как истец такой регистрации не имеет (л.д. 49).

Согласно материалам дела, Блажченко А.П, как инвалид 3 группы, является получателем ежемесячной денежной выплаты из средств федерального бюджета по категории "инвалид", а также получателем страховой пенсии по старости (л.д.49,51).

Согласно информации представленной Отделом социальной зашиты населения администрации Кировского района Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальном поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" истцу по заявлению от 01.09.2017 предоставлена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту временной регистрации на период с 01.09.2017 по 31.12.2021 (л.д.48).

СПБ ГКУ "Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства" уведомлением N22483 от 15.12.2017 отказал истцу в постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства, в связи с наличием регистрации по месту пребывания: Санкт-Петербург, "адрес" (л.д.40).

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" от 09.11.2011 N 728-132, с учетом, что истец исчерпал все возможные меры внесудебного разрешения спора, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и признал местом жительства истца адрес: Санкт-Петербург, "адрес".

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс) предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно статье 4 Социального кодекса право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (часть 4).

Согласно статье 70 Социального кодекса гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, предоставляется в частности такая дополнительная мера социальной поддержки как право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге.

В силу части 1 статьи 60 Социального кодекса в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.

Положения ст. 70 Социального кодекса каких-либо требований к регистрации по месту жительства в целях получения гражданами дополнительных мер социальной поддержки, не содержит.

Напротив, согласно части 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Таким образом, дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 70 Социального кодекса Санкт-Петербурга, вправе получить граждане в случае подтверждения факта проживания в Санкт-Петербурге не только данными органов регистрационного учета, но и решением суда.

Материалами дела подтверждается, что Блажченко А.П. является получателем ежемесячной выплаты за счет средств федерального бюджета, постоянно проживает в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес".

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом обоснованно удовлетворены требования о признании местом жительства Блажченко А.П. квартиру по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: