Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-14639/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.А.

Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2018 года гражданское дело N 2-241/18 по апелляционной жалобе Каренгина Михаила Федоровича на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2018 года по иску Каренгина Михаила Федоровича к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининскому районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании устранить допущенное нарушение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании оформить досрочный выход на пенсию в связи с наличием необходимого стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, объяснения истца - Каренгина М.Ф, представителя истца - Тихомирова С.Г, представителя ответчика - Пономаревой Л.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Каренгин М.Ф. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Управления N 210 от 14.04.2016 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании устранить допущенное нарушение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с выработкой необходимого стажа, обязании Управления оформить досрочный выход на пенсию в связи с наличием необходимого стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что

решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга от

14.04.2016 N210 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии

по старости, основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности стажа, предусмотренной пенсионным законодательством для приобретения пенсионных прав. Истец считает данное решение незаконным, так как при обращении в УПФР представлял трудовую книжку, подтверждающую период его работы, однако ответчик неправомерно не учел следующие периоды его работы для назначения ему досрочной трудовой пенсии: с 01.01.1994 по 28.02.1997 в ПМК N18 треста "Сантехмонтаж-62" в должности газоэлектросварщика; с 13.10.1998 по 20.05.2002 в ЗАО "Здоровье" в должности газоэлектросварщика; с 21.05.2002 по 31.01.2006 в ООО "Балтстрой" в должности газоэлектросварщика и с 03.09.2007 по 31.07.2015 в ООО "Балтстрой" в должности производителя работ.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2018 года в удовлетворении иска Каренгина М.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы повторяет доводы, изложенные в обоснование иска, указал, что решение УПФ является незаконным, поскольку при обращении в УПФР представлял трудовую книжку, подтверждающую период его работы газоэлектросварщиком.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как установлено судом, 13.01.2016 истец обратился в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

14.06.2017 решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N1160 (во изменение решения от 14.04.2016 N 10) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключены периоды с 01.01.1994 по 28.02.1997 в должности газоэлектросварщика в Специализированной передвижной механизированной колонне N18 Треста "Сантехмонтаж-62" в связи с отсутствием сведений об условиях и характере труда (способе сварки, виде применяемого сварочного оборудования), полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда, период работы с 13.10.1998 по 20.05.2002 в ЗАО "Здоровье" в должности газоэлектросварщика; с 21.05.2002 по 31.01.2006 в ООО "Балтстрой" в должности газоэлектросварщика и с 03.09.2007 по 31.07.2015 в ООО "Балтстрой" в должности производителя работ, поскольку не подтвержден специальный характер работы истца и полная занятость в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из положений ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01 1991 года, Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), Постановления Госкомтруда СССР от 14 апреля 1965 года N1240-ИГ, и, установив на основании представленных по делу доказательств отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1994 по 28.02.1997, с 13.10.1998 по 20.05.2002, с 21.05.2002 по 31.01.2006, с 03.09.2007 по 31.07.2015, пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Данные выводы суда подтверждаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

По Списку N2 (1991 г.) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- производители работ (позиция 22900006-24441);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756):

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах,

занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов,

содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на

полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в спорный период он осуществлял трудовую функцию электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поименованных Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суд пришел к обоснованному выводу об отказе Каренгину М.Ф. в удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы с 01.01.1994 по 28.02.1997, с 13.10.1998 по 20.05.2002, с 21.05.2002 по 31.01.2006, с 03.09.2007 по 31.07.2015 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка истца подтверждает периоды его работы дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются несостоятельными.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 года N 5).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Аналогичные данные вносятся в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N225.

Согласно записи в трудовой книжке истца в период с 01.01.1994 по 28.02.1997 в ПМК N18 треста "Сантехмонтаж-62" в должности газоэлектросварщика; с 13.10.1998 по 20.05.2002 в ЗАО "Здоровье" в должности газоэлектросварщика; с 21.05.2002 по 31.01.2006 в ООО "Балтстрой" в должности газоэлектросварщика, с 03.09.2007 по 31.07.2015 в ООО "Балтстрой" в должности производителя работ.

При этом, трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда истца. Вместе с тем, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

При таких данных, периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н.

В соответствии с п.21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N14н граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, как верно указал суд, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих особый характер труда, возложена на заявителя.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: