Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-14681/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.Н.

при участии прокурора

Стешовиковой И.Г.

Бахтиной Н.И.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2018 года гражданское дело N2-2452/2018 по апелляционной жалобе Супрун Татьяны Юрьевны на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2018 года по иску Супрун Татьяны Юрьевны к Комитету по здравоохранения Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городская туберкулезная больница N2" о восстановлении на работе.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения истца -Супрун Т.Ю, представителя ответчика Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга - Сапегиной Т.Ю, представителя ответчика Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городская туберкулезная больница N 2" - Савиной Т.А, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба истицы удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Супрун Т.Ю. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга, СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2", и с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать незаконным и противоречащим действующему законодательству уведомление Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 29.09.2017 N09/10-1090/17-0-0, признать незаконным и отменить приказ Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 02.10.2017 N218-к, в части расторжения трудового договора с истцом от 16.12.2009 и перевода ее на должность заведующего организационно-методическим кабинетом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная

больница N2" с 03.10.2017 на условиях трудового договора на неопределенный

срок, признать запись в трудовой книжке за N39 от 03.10.2017 недействительной, восстановить в должности руководителя (главного врача) СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N 2" с 02.10.2017, расторгнуть трудовой договор от 03.10.2017 N136, заключенный между ней и СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" в должности заведующей организационно-методическим отделом -врача-методиста, считать трудовой договор от 16.12.2009, заключенный между истцом и Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга на должность руководителя СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" действующим и имеющим силу до 28.04.2020, взыскать с СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2"

заработную плату за вынужденный прогул за период с 02.10.2017 по 05.04.2018, в размере 1068369 рублей 12 копеек, с ответчика Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга моральный вред в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.12.2009 между ней и ответчиком Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга заключен трудовой договор на неопределенный срок. В соответствии с трудовым договором и согласно приказу Комитета по здравоохранению Мэрии Санкт-Петербурга от 11.01.1993 N8 "О реорганизации структуры фтизиатрической службы Санкт-Петербурга" истица являлась руководителем Туберкулезной больницы N2.

29.09.2017 истица ознакомлена с уведомлением Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга исх. N09/10-1090/7-0-0 о прекращении с ней трудового договора с 02.10.2017 по основанию, предусмотренном ч. 11 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (достижение предельного возраста для замещения должности руководителя медицинской организации). Подписав данное уведомление, истица также дала согласие на трудоустройство в СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" на должность заведующего организационно-методическим кабинетом. 02.10.2017 приказом Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга N218-к трудовой договор с Супрун Т.Ю. расторгнут, а Супрун Т.Ю. переведена с ее письменного согласия на должность заведующего организационно-методическим кабинетом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" с 03.10.2017 на условиях трудового договора заключенного на неопределенный срок. На основании заявления Супрун Т.Ю. от 03.10.2017 приказом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" от 03.10.2017 N251-лс Супрун Т.Ю. переведена на должность заведующего организационно-методическим кабинетом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2". В этот же день 03.10.2017 между Супрун Т.Ю. и СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" подписан трудовой договор N136. Истец считает, что работодателем не соблюден двухмесячный срок уведомления работника об изменении условий трудового договора, предусмотренный ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, а также то, что она в силу ч. 9 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации вправе замещать должность руководителя медицинской организации до 70-летнего возраста - 28.04.2020.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2018 года в удовлетворении иска Супрун Т.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе истица просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Считает необходимым применение к сложившимся правоотношениям положения статьи 2 Федерального закона N256-ФЗ, которым установлено, что трудовые договоры, заключенные, в том числе с руководителями медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые достигли возраста шестидесяти пяти лет на день вступления в силу указанного Федерального закона или достигнут возраста шестидесяти пяти лет в течение трех лет со дня вступления в силу Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более трех лет со дня вступления в силу Федерального закона. Поскольку трудовой договор, заключенный между ответчиком Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга и истицей заключен до вступления в силу Федерального закона N256-ФЗ от 29.07.2017, то истец считает, что трудовой договор сохраняет силу до 28.04.2020, то есть до достижения ею возраста 70 лет.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия считает решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 02.10.2017 N218-к, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении в прежней должности, признании трудового договора от 16.12.2009 действующим до 28.04.2020, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что 16.12.2009 между Супрун Т.Ю. и ответчиком Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга заключен трудовой договор (с учетом редакции дополнительного соглашения от 17.10.2012) на неопределенный срок.

В соответствии с трудовым договором истица, на основании приказа Комитета по здравоохранению Мэрии Санкт-Петербурга от 11.01.1993 N8 "О реорганизации структуры фтизиатрической службы Санкт-Петербурга" являлась руководителем Туберкулезной больницы N 2.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" собственником имущества учреждения является Санкт-Петербург, а само учреждение находится в ведении Комитета по здравоохранению, осуществляющего координацию деятельности учреждения.

Согласно п. 4.2.3 Комитет по здравоохранению назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с ним.

Данные полномочия предоставлены Комитету по здравоохранению Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N1070, в соответствии с п. 4.3.3 которого Комитет осуществляет от имени Санкт-Петербурга функции и полномочия учредителя, находящихся в ведении Комитета государственных учреждений Санкт-Петербурга, в том числе в отношении СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" (п. 93 приложения к Положению о Комитете).

В соответствии с п. 6.7.13 Положения о Комитете председатель Комитета по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Комитета, назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений, подведомственных Комитету, а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в установленном порядке.

29.09.2017 ответчик Комитет по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга ознакомил истицу с уведомлением о прекращении трудового договора 02.10.2017 по основанию, предусмотренному частью 11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации (достижение предельного возраста для замещения должности руководителя медицинской организации).

В уведомлении от 29.09.2017 истица согласилась на трудоустройство в СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" на должность заведующего организационно-методическим кабинетом.

02.10.2017 Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга издан приказ N218-К о расторжении трудового договора от 16.12.2009 в соответствии с частью 2 статьи 72.1, пунктом 5 части 1 статьи 77, частью 11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом ответчика СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" от 03.10.2017 N251-лс истица переведена на должность заведующего организационно-методическим кабинетом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2". В этот же день между истцом и СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" заключен трудовой договор N136.

Разрешая заявленный спор, суд руководствовался положениями ч. 2 ст. 72.1, п. 5 ч. 1 ст. 77 и ч. 8, ч. 11 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Супрун Т.Ю. достигла предельного возраста пребывания в должности руководителя медицинского учреждения, в связи с чем счел правомерным действия Комитета здравоохранения Санкт-Петербурга о расторжении трудового договора с 02.10.2017 и перевода Супрун Т.Ю. на должность заведующего организационно-методическим кабинетом СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" с 03.10.2017, с учетом данного согласия истицы.

Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы находит выводы суда постановленными при неправильном применении норм Трудового законодательства и положений Федерального закона N256-ФЗ от 29.07.2017.

Согласно части 8 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации должности руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.В соответствии с частью 11 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо оснований, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами, основанием прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, руководителем филиала медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии с настоящей статьей. Федеральным законом N256 от 29.07.2017, вступившим в силу 01 октября 2017 года, внесены изменения в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании статьи 1 Федерального закона N256-ФЗ, должности руководителей, заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров.

Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.Учредитель имеет право продлить срок пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, до достижения им возраста семидесяти лет по представлению общего собрания (конференции) работников указанной медицинской организации. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона N256-ФЗ, трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, руководителями филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которые достигли возраста шестидесяти пяти лет на день вступления в силу настоящего Федерального закона или достигнут возраста шестидесяти пяти лет в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.Из изложенного следует, что для трудовых договоров с главными врачами или их заместителями, которым на 01 октября 2017 года уже исполнилось 65 лет, либо в ближайшие три года исполнится 65 лет, установлены переходные положения и договоры с ними действуют до истечения сроков, которые в них указаны, но не более чем до 01 октября 2020 года. Как установлено судом, на момент уведомления о прекращении трудовых отношений с Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга истице исполнилось 67 лет.

При данных обстоятельствах, учитывая, что трудовой договор между Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга и истицей заключен до вступления в силу Федерального закона N256-ФЗ от 29.07.2017, то данный трудовой договор сохраняет силу до 28.04.2020, то есть до достижения истцом возраста 70 лет.С учетом вышеизложенного увольнение истца по ч. 11 ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста для замещения должности руководителя медицинской организации и перевод на должность заведующего организационно-методическим кабинетом нельзя признать обоснованным, решение суда об отказе в иске подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и перевода истицы на должность заведующего организационно-методическим кабинетом, восстановлении на работе в прежней должности, а также требования о признании соответствующей записи в трудовой книжке недействительной. Согласно ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, с выплатой работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, также в его пользу может быть взыскана денежная компенсация морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Определяя размер заработной платы, подлежащей к взысканию за время вынужденного прогула, судебная коллегия руководствуется требованиями ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N922 исходит из следующего.

Согласно справке о доходах истицы за 2016 и 2017 годы формы 2-НДФЛ, сумма дохода с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года составила 2128124 рубля 81 копейка. Среднедневной заработок истицы составит 8615 рублей 89 копеек, исходя из сведений о полученной истицей заработной плате за 12 месяцев предшествовавших увольнению (2128124,81) и количества рабочих дней (247). Количество рабочих дней за время вынужденного прогула с 03 октября 2017 года по 02 августа 2018 года составляет 148 дней, судебная коллегия приходит к выводу, что заработок за время вынужденного прогула составляет 1275151 рубль 72 копейки (8615,89 x 148).

Согласно п. 10 Трудового договора, все виды материального обеспечения и выплат руководителю осуществляется за счет средств СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2".Таким образом, заработная плата за время вынужденного прогула в размере 1275151 рубль 72 копейки, подлежит взысканию с ответчика СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2".В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указывает, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. С учетом конкретных обстоятельств данного дела, объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости судебная коллегия считает возможным взыскать с ответчика Комитета здравоохранения Правительства Санкт-Петербурга в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, удовлетворив исковые требования частично.

Также в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика СПб ГБУЗ "Городская туберкулезная больница N2" в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14575 рублей.

В иске Супрун Т.Ю. о признании незаконным уведомления Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 29.09.2017 N09/10-1090/17-0-0 и о расторжении трудового договора от 03.10.2017 N136, заключенного между Супрун Татьяной Юрьевной и Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Городская туберкулезная больница N2" следует отказать, поскольку уведомление о расторжении трудового договора не влечет правовых последствий для истицы, нарушенные трудовые права подлежат защите путем восстановления истицы на работе в прежней должности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2018 года оставить без изменения в части отказа Супрун Татьяне Юрьевне в иске к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская туберкулезная больница N2" о признании незаконным уведомления Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 29.09.2017 N09/10-1090/17-0-0 и о расторжении трудового договора от 03.10.2017 N136, заключенного между Супрун Татьяной Юрьевной и Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Городская туберкулезная больница N2".

В остальной части решение суда отменить.

Признать незаконным приказ Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 02.10.2017 N218-к в части расторжения 02.10.2017 трудового договора от 16.12.2009 (в редакции 17.10.2012) с Супрун Татьяной Юрьевной главным врачом Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская туберкулезная больница N2" и перевода ее на должность заведующего организационно-методическим кабинетом Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская туберкулезная больница "N2" с 03.10.2017 на условиях трудового договора на неопределенный срок.

Признать недействительной запись в трудовой книжке Супрун Татьяны Юрьевны N39 от 03.10.2017.

Восстановить Супрун Татьяну Юрьевну на работе в должности руководителя (главного врача) Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская туберкулезная больница N2" с 03.10.2017.

Признать трудовой договор от 16.12.2009, заключенный между Супрун Татьяной Юрьевной и Комитетом по здравоохранению правительства Санкт-Петербурга действующим до 28.04.2020.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская туберкулезная больница "N2" заработную плату за время вынужденного прогула за период с 03.10.2017 по 02.08.2018 в размере 1275151 рубль 72 копейки.

Взыскать с Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в пользу Супрун Татьяны Юрьевны компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская туберкулезная больница "N2" государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 14575 рублей.

Председательствующий:

Судьи: