Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2018 г. по делу N 33а-2766/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием представителей административного истца Майер С.Ю, Пивоварова П.С, представителя Окружной администрации г.Якутска Округиной А.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 31 мая 2018 года по делу по административному иску Ян-Жин-Шин Ю.А. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ян-Жин-Шин Ю.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование требований указал, что является собственником дачного строения по адресу:... инв. N.., площадью 82 кв.м, на основании договора купли-продажи от 24 июля 2001г, заключенного между истцом и Ф, действующей от имени Пахомова М.С. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении земельного участка под дачу в собственность отказано ввиду того, что участок обременен правами третьих лиц. Согласно сведениям из ЕГРП за Пахомова М.С. зарегистрировано право аренды на земельный участок. При этом из информации Управления Росреестра по РС(Я) следует, что Окружная администрация г.Якутска, как собственник земельного участка, обязана обратиться с заявлением о проведении государственной регистрации прекращения договора аренды. Указывает, что право аренды за прежним владельцем прекращено, с момента покупки дачного строения спорным участком пользуется истец, является членом... Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении участка в собственность, просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить испрашиваемый участок в собственность, также обязать административного ответчика обратиться в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о проведении государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка на имя Пахомова М.С.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих требований. Указывает, что право аренды земельного участка за Пахомова М.С. прекращено, что судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что Ян-Жин-Шин Ю.А. по договору купли-продажи от 24 июля 2001г. приобрел у Пахомова М.С. дачное строение по адресу:.., инв. N.., площадью 82,3 кв.м. Право собственности на дачу зарегистрировано в установленном порядке.

При обращении административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка под дачу в собственность письмом от 12 марта 2018г. Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказано ввиду того, что испрашиваемый участок обременен правами третьих лиц. Так, ЕГРП содержит сведения об обременении данного участка правами иного лица, также заявителем не представлены правоустанавливающие документы на... и решение о распределении земельных участков между членами указанного товарищества.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями ст.39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы администрации г.Якутска от 09 июля 2001г. N... земельный участок площадью 774,44 кв.м. с кадастровым N..,... изъят из СЗФ г.Якутска и предоставлен Пахомова М.С. в аренду сроком до 31 декабря 2004г. с выкупом права аренды.

12 июля 2001г. между Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам от имени Администрации г.Якутска и Пахомова М.С. заключен договор аренды земли, участок предоставлен для садоводства и огородничества.

24 июля 2001г. Пахомова М.С. дачное строение, расположенное на данном земельном участке, продал Ян-Жин-Шин Ю.А. по договору купли-продажи. С указанного периода земельным пользуется Ян-Жин-Шин Ю.А. Решением правления... от 04 августа 2001г. Пахомова М.С. исключен из членов товарищества, а Ян-Жин-Шин принят в его члены. Согласно справке от 05 августа 2002г. заявителем выплачен паевой взнос и приобретено право собственности. Но до настоящего времени обременение в отношении земельного участка, приобретенного истцом, не снято. Между тем, договор аренды земельного участка с Пахомова М.С. заключен до 31 декабря 2004г. Соответственно на момент обращения Ян-Жин-Шин Ю.А. с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность истек срок договора аренды.

Пунктом 1 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, производится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

В соответствии со ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания сооружения переходит права на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, выводы о нахождении испрашиваемого земельного участка в аренде у иного лица неосновательны.

Судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения суда в части признания отказа о предоставлении участка в собственность незаконным, считает необходимым отменить решение в этой части с принятием по делу нового решения. Выводы суда в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном применении положений вышеуказанных нормативных актов.

Ввиду того, что решение судом принято без учета указанных выше обстоятельств, в соответствии с положениями ст.311 КАС РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 31 мая 2018 года по данному делу отменить в части с принятием нового решения, которым удовлетворить административный иск Ян-Жин-Шин Ю.А. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения.

Признать незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска от 12 марта 2018г. N... о предоставлении Ян-Жин-Шин Ю.А. в собственность земельного участка с кадастровым N.., расположенный по адресу:... 796 кв.м, для использования под садоводство и огородничество.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Ян-Жин-Шин Ю.А. о предоставлении земельного участка в собственность.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.