Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 августа 2018 г. по делу N 7-1-241/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Ноева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Кускакова М.К. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? Кускакова М.К., _______ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2018 г. ДПР ДЧ N 1 МУ МВД России "Якутское" Тирютиным М.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? Кускакова М.К.

26 июля 2018 г. постановлением судьи Якутского городского суда Кускаков М.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 и выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, иностранный гражданин Кускаков М.К. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ. В обоснование ссылается на наличие у него на момент задержания сотрудниками полиции трудового договора с ООО Гисарстрой", со сроком действия с 21.06.2018 до 21.06.2019. Полагает, что данное обстоятельство предоставляет гражданину ? законное право находится на территории РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо Кускаков М.К. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав Кускакова М.К, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2018 года в 12 часов 05 минут гр. Кускаков М.К. находился по адресу: г.Якутск, возле дома N 25 по ул.Космонавтов с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих его право нахождения на территории РФ с 25.04.2017, тем самым им нарушены требования ст.ст.20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Кускакова М.К. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что Кускаков М.К. прибыл на территорию РФ 25.04.2017 через КПП "Новосибирск" с целью визита "работа". Тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, срок законного пребывания гражданина закончился 27.06.2018.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не учтено, что Кускаков М.К. 21.06.2018 заключил трудовой договор с ООО "Гисарстрой" сроком до 21.06.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

02 марта 2015 г. подписан Договор о присоединении ? к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ договор о присоединении ? к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Российской Федерацией.

Таким образом, Кускаков М.К. законно находится на территории РФ, поскольку он является гражданином ?, то есть государства - члена Евразийского экономического союза, и им заключен трудовой договор сроком до 21.06.2019.

При указанных обстоятельствах привлечение Кускакова М.К. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нельзя признать правильным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса.

При таком положении постановление судьи Якутского городского суда РС(Я), вынесенное в отношении иностранного гражданина Кускакова М.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2018 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ? Кускакова М.К, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить Кускакова М.К. из центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.В. Ноева