Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 августа 2018 г. по делу N 33-12996/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Г.А.Сахиповой, Л.Р. Субботиной,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе В.А.Рузавина на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года, которым его иск к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" оставлен без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя В.А.Рузавина - А.Н. Гиматова, поддержавшего ее доводы, представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Ю.С. Штанько, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А. Рузавин обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указал, что приказом командующего войсками Приволжского округа внутренними войсками МВД России от 07 августа 2007 года он награждён нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени, а приказом от 19 февраля 2009 года - знаком "За отличие в службе" I степени. Однако отдел Минсоцзащиты в Елабужском муниципальном районе своим письмом от 16 февраля 2018 в присвоении звания "Ветеран труда" ему отказал.

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд признать за ним право на присвоение ему звания "Ветеран труда", а также взыскать с Минсоцзащиты 15 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя истца.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционной жалобе В.А. Рузавин, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что отсутствие трудового стажа во внутренних войсках МВД России не является основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку он имеет необходимый общий трудовой стаж. Считает, что перечень ведомственных знаков отличия в труде, утверждённый Приказом Минсоцзащиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481, не является исчерпывающим. По его мнению, следует руководствоваться п.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, согласно которому за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Ссылается также на то, что нагрудный знак внутренних войск МВД России "За отличие в службе" является ведомственной наградой МВД России, знаком отличия в службе.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011года N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Частью 2 статьи 1 Закона РТ установлено, что "Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.".

Из материалов дела следует, что 7 август 2007 года приказом командующего войсками Приволжского округа внутренних войск МВД России В.А. Рузавин награждён нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени, а другим приказом от 19 февраля 2009 года - нагрудным знаком "За отличие в службе" I степени.

Являясь пенсионером и имея необходимый страховой стаж, он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на то, что он не имеет отношения к службе в внутренних войсках МВД России.

Отказывая в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции исходил из того, что нагрудный знак внутренних войск МВД России ввиду отсутствия у В.А. Рузавина периода службы во внутренних войсках МВД России не менее 15 лет.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Разъяснения по применению Положения о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан и Перечня дает Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Так, 29 июня 2012 года приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Согласно данному Перечню при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, если решения о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, а также центрального органа общественного объединения (организации) или работников (служащих) организаций (учреждений-предприятий), не находящихся в его ведении.

В отсутствие доказательств подтверждающих, что В.А.Рузавин имеет отношение к службе в внутренних войсках МВД России, врученные ему нагрудные знаки "За отличие в службе" I и II степени не могут быть расценены как награда за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, соответственно, как и ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, принимая решения, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения В.А. Рузавину звания "Ветеран труда".

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, правильно применив нормы, материального права, суд постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов суда, изложенных в решении, не содержат ссылки на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.А. Рузавина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи