Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2018 г. по делу N 33-512/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего: Гришиной С.Г,

судей Карасовой Н.Х, Езаовой М.Б,

при секретаре Баден И.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков администрации Хабезского муниципального района КЧР и Меремукова М.Р. на решение Хабезского районного суда КЧР от 30 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Выкова Ш.М. к Меремукову М.Р. и администрации Хабезского муниципального района КЧР о признании недействительными постановлений администрации Хабезского муниципального района КЧР и признании отсутствующим права аренды.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Карасовой Н.Х, объяснения представителей администрации Хабезского муниципального района КЧР - Абдоковой Г.А. и Тлюняевой Ф.З, представителя ответчика Меремукова М.Р. - Кенчешаова З.Ф, истца Выкова Ш.М. и его представителей Левашовой Л.В, Даурова Б.Х, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Выков Ш.М. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что постановлениями администрации Хабезского муниципального района КЧР: N... от 07.09.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане), сформированного по адресу: "адрес" и установлены параметры земельного участка в границах "данные изъяты" кв.м.; постановлением N... от 17.10.2017 названный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" предоставлен в аренду сроком на 49 лет Меремукову М.Р. и 18.10.2017 между администрацией Хабезского муниципального района КЧР и Меремуковым М.Р. заключен договор аренды, зарегистрированный в ЕГРН 27.10.2017. Считает указанные постановления органа местного самоуправления незаконными, поскольку при межевании земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" произошло наложение границ этого участка на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", размер которого уменьшился, а часть оказалась переданной в аренду Меремукову М.Р.

С уточнением своих требований просил суд признать недействительными и отменить: протокол N... от 17.10.2017 администрации Хабезского муниципального района КЧР о рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" мерою "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; постановление администрации Хабезского муниципального района КЧР N... от 07.09.2017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" постановление администрации Хабезского муниципального района КЧР N... от 17.10.2017 "О предоставлении в аренду земельного участка Меремукову М.Р."; признать недействительным договор аренды земельного участка N... от 18.10.2017, зарегистрированный в ЕГРН 27.10.2017; признать отсутствующим и отменить зарегистрированное 27.10.2017 право аренды Меремукова М.Р. на земельный участок N... от 18.10.2017; обязать администрацию Хабезского муниципального района КЧР снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" мерою "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

В судебном заседании суда первой инстанции истец Выков Ш.М. и его представитель Левашова Л.В. просили удовлетворить заявленные с уточнением исковые требования; представители ответчика администрации Хабезского муниципального района КЧР - Абдокова Г.А. и Тлюняева Ф.З. возражали против удовлетворения иска.

Ответчик Меремуков М.Р, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Хабезского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР и Управления Росреестра по КЧР в судебное заседание не явились.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 30 марта 2018 года исковое заявление Выкова Ш.М. удовлетворено частично. Судом постановлено: признать недействительными: протокол N... от 17.10.2017 администрации Хабезского муниципального района КЧР о рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" мерою "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; постановление администрации Хабезского муниципального района КЧР N... от 07.09.2017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" постановление администрации Хабезского муниципального района КЧР N... от 17.10.2017 "О предоставлении в аренду земельного участка Меремукову М.Р."; договор аренды земельного участка N... от 18.10.2017, зарегистрированный в ЕГРП 27.10.2017;

признать отсутствующим зарегистрированное 27.10.2017 право аренды Меремукова М.Р. на земельный участок N... от 18.10.2017;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" мерою "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе администрации Хабезского муниципального района КЧР ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска ввиду нарушения норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, принадлежащий Выкову Ш.М. на праве собственности земельный участок не был сформирован, в отношении него не закреплены границы на местности, не представлено доказательств, позволяющих определить местоположение границ земельного участка с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения; отсутствие нормативно-правового акта Хабезского сельского поселения о присвоении почтовых адресов в отношении земельного участка по "адрес" опровергает установленные судом обстоятельства.

В своей апелляционной жалобе Меремуков М.Р. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в иске, так как представленные истцом доказательства недостоверны и судом не принято во внимание, что в приказе по СКП "Хабезское" N... от 12.07.1999 о выделении земельного участка сделана ссылка на недействующие в тот период положения ст.35 ЗК РФ ; свидетельство о праве собственности на землю от 12.07.1999 выдано на основании постановления главы администрации а.Хабез N... от 19.04.1994, на период вынесения которого истец не являлся субъектом гражданско-правовых отношений ввиду не достижения совершеннолетия согласно ст.11 ГК РСФСР; не представлено доказательств выкупа земельного участка мерою более "данные изъяты" га у администрации а.Хабез; нормативно правовой акт в отношении почтовых адресов по "адрес" "а,б, в, г, д" не издавался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители администрации Хабезского муниципального района КЧР и ответчика Меремукова М.Р. поддержали доводы апелляционных жалоб и просили их удовлетворить.

Истец Выков Ш.М. и его представители просили отказать в удовлетворении апелляционных жалоб на основании письменных возражений на них.

Надлежаще извещенные Меремуков М.Р, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Хабезского сельского поселения и Управления Росреестра по КЧР в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Хабезского муниципального района КЧР N... от 07.09.2017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" Меремуковым М.Р. организовано проведение кадастровых работ, в результате которых на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. по указанному адресу (л.д.22).

26.09.2017 Меремуковым М.Р. подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером "данные изъяты" мерою "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли промышленности и иного специального назначения, разрешенное использование - заготовка древесины.

Протоколом N... от 17.10.2017 по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" комиссией администрации муниципального района принято решение о признании Меремукова М.Р. единственным участником аукциона; о признании аукциона несостоявшимся; о заключении с Меремуковым М.Р. договора аренды названного земельного участка (л.д.60-61).

Постановлением N... от 17.10.2017 земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по указанному адресу, предоставлен в аренду сроком на 49 лет Меремукову М.Р. (л.д.23).

18.10.2017 между администрацией Хабезского муниципального района КЧР и Меремуковым М.Р. заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, регистрация которого произведена 27.10.2017 (л.д.25-26).

Полагая, что при межевании земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" произошло наложение указанного участка на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", Выков Ш.М. обратился в суд с иском о признании постановлений органа местного самоуправления и договора аренды с Меремуковым М.Р. недействительными.

Разрешая исковые требования, суд исходил из наличия доказательств наложения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", и пришел к выводу о том, что оспариваемые решения и действия органа местного самоуправления по передаче спорного земельного участка Меремукову М.Р. нарушают права истца. При этом суд сослался на ранее возникшее и не оспоренное право собственности Выкова Ш.М. на земельный участок.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с решением суда.

Как видно из представленных истцом в дело документов, приказом СКП "Хабезское" N... от 12.07.1999 Выкову Ш.М. выделен земельный участок площадью 4725 кв.м. (т.1 л.д.49).

Свидетельство о праве собственности на землю согласно дубликату от 01.10.2012 выдано Выкову Ш.М. 12.07.1999, согласно этому документу постановлением главы администрации а.Хабез от 19.04.1994 N... для ведения личного подсобного хозяйства ему предоставлено в собственность "данные изъяты" кв.м. (т.1, л. 40).

08.02.2013 ФГБУ ФКП Росреестра по КЧР на основании заявления Выкова Ш.М. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений от 16.01.2013 принято решение о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: КЧР, а Хабез, СКП "Хабезское", "адрес", в кадастровом квартале "данные изъяты" (т.1, л.д.43).

12.02.2013 органом кадастрового учета составлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале "данные изъяты" с указанием номера земельного участка в кадастровом квартале - "данные изъяты" (т.1, л.д.44).

Право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов под личное подсобное хозяйство, зарегистрировано 07.06.2013, истец получил свидетельство о государственной регистрации права. Основанием регистрации права указана выписка из похозяйственной книги администрации Хабезского сельского поселения о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.10.2012 (л.д.13, 39).

Также материалы дела содержат сведения о том, что 20.02.2006 между СКП "Хабезское" и Выковым Ш.М. заключено "соглашение об отступном", на основании которого обязательство должника СКП "Хабезское" перед истцом об уплате задолженности в размере 56 000 руб. погашается передачей в качестве отступного принадлежащего СКП недвижимого имущества - корпуса бывшего здания АВМ площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (т.2,л.д.51,53).

Заявляя требования о недействительности постановлений органа местного самоуправления и договора аренды с Меремуковым М.Р, истец ссылается на местоположение земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", соответствующее расположению земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Между тем, как видно из представленных материалов, границы принадлежащего истцу земельного участка не были определены на момент предоставления земельного участка и выдачи свидетельства о праве собственности 12.07.1999. Схема, чертеж либо иной документ, подтверждающий место расположения земельного участка, в дело не приложены, в судебном заседании стороной истца заявлено об их отсутствии. При таком положении судебная коллегия находит доводы апелляционных жалоб ответчиков в этой части заслуживающими внимания.

Доказательства, позволяющие определить расположение земельного участка, принадлежащего истцу, в том числе с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, суду не представлены, а ссылки на здание АВМ, как на предоставленное истцу в 2006 по договору об отступном, не подтверждают местоположение земельного участка, при этом в договоре также указан адрес - "адрес" д, тогда при предоставлении земельного участка в 1999 году уполномоченный орган не сослался на наличие по этому адресу объектов недвижимости.

В заседание суда апелляционной инстанции стороной ответчиков представлены данные о том, что в отношении строения был заключен 19.01.2015 СПК "Хабезский" в лице руководителя Д.В.Б. договор аренды с Меремуковым М.Р, предметом которого является здание площадью "данные изъяты" кв.м. на земельном участке "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес"

Согласно этому договору, зданием, предоставленным в 2006 году в виде "отступного" в собственность Выкову Ш.М. и расположенным на земельном участке того же лица, в 2015 году распоряжался СПК "Хабезский", при этом здание находится по "адрес" "а", а не "адрес" "д".

Судебная коллегия также находит доводы представителя истца о том, что земельный участок Выкова Ш.М. отделяет от других участков забор из бетонных плит и кирпича, неубедительными, так как сведений о принадлежности и об установке забора истцом либо иным лицом, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебные инстанции не представлено доказательств расположения земельного участка, находящегося в собственности Выкова Ш.М, вывод суда первой инстанции о наложении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", предоставленного в аренду Меремукову М.Р, на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", является ошибочным. Само по себе наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок без определения его границ в данном случае юридического значения не имеет.

С учетом изложенного решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене.

Учитывая, что в суде первой инстанции рассматривается исковое заявление администрации района о признании недействительным права Выкова Ш.М. на земельный участок, иные доводы апелляционных жалоб, в частности о недостоверности представленных истцом доказательств, обсуждению и оценке не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабезского районного суда КЧР от 30 марта 2018 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Выкова Ш.М. к Меремукову М.Р. и администрации Хабезского муниципального района КЧР о признании недействительными постановлений администрации Хабезского муниципального района КЧР и признании отсутствующим права аренды - отказать.

Председательствующий:

Судьи: