Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 33-5881/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Лозового С.В.

Судей

Чистяковой Т.И.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Садыховой К.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску прокурора Кировского района Республики Крым в интересах Спириной А.И. к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, Администрации Кировского района Республики Крым об обеспечении благоустроенным жилым помещением,

по апелляционной жалобе Администрации Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 21 марта 2018 года,

установила:

Прокурор Кировского района обратился в суд в интересах Спириной А.И, с иском к Администрации города Старый Крым в котором просит обязать администрацию предоставить Спириной А.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что Спирина А.И. отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, который в силу норм действующего законодательства, в частности ЖК РФ, подлежит обеспечению жилым помещением. Однако до настоящего времени Спирина А.И. ответчиком жильем не обеспечена, договор найма не заключен.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 21 марта 2018 года иск прокурора Кировского района Республики Крым, удовлетворен.

Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым обязана предоставить Спириной А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение размером не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений применительно к муниципальному образованию Кировского района.

В апелляционной жалобе Администрация Кировского района Республики Крым просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обжалуемое решение считает противоречащим нормам материального и процессуального права.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 26 июня 2018 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей главы 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кировского района Республики Крым.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку обжалуемое решение было постановлено судом с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в данном случае заявлено требование об установлении факта принятия наследства без участия в деле Администрации Кировского района Республики Крым.

При таких обстоятельствах, решение Кировского районного суда Республики Крым от 21 марта 2018 года подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что Спирина А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и включена в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Спирина А.И. до настоящего времени жильем не обеспечена, недвижимого имущества на праве собственности не имеет, договора найма жилого помещения с ней не заключено, что подтверждено как материалами дела, так и не оспаривалось сторонами.

Спирина А.И. в настоящее время проживает по "адрес" с сыном ДД.ММ.ГГГГ г.р, братом ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бабушкой ДД.ММ.ГГГГ г.р, с жилой площадью 42,7 кв.м. на всех членов семьи.

Решением исполкома Старокрымского городского совета АР Крым N23 от 13 февраля 2013 года, Спирина А.И. по её заявлению поставлена на квартирный учет во внеочередной список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок, лишенный родительского попечения.

Постановлением администрации города Старый Крым N 460 от 15 декабря 2016 года, Спирина А.И. поставлена на квартирный учет с сохранением очередности, в общую очередь.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.1 ст.8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.7 ст.8 Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Отношения, связанные с организацией предоставления и предоставлением детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее занимаемых жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Крым "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" от 18.12.2014г. N46-ЗРК/2014.

В силу п.п.1, 2 ст.8 Закона N46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В силу ст. 9 Закона N46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений полномочиями наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым, является не надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в силу действующих норм законодательства, а также с учетом принятого решения по делегированию полномочий, обязанность предоставить Спириной А.И. благоустроенное жилое помещение размером не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма возлагается на Администрации Кировского района Республики Крым, ввиду чего в данной части иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьями 11 и 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", гарантировано право граждан на все меры социальной поддержки выданное официальными органами Украины, к которым также относится обеспечение детей- сирот благоустроенными жилыми помещениями.

Таким образом, с момента включения Спириной А.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, у Администрации Кировского района Республики Крым возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, закон не устанавливает.

С учетом вышеизложенного, исковые требования к Администрации Кировского района Республики Крым подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 21 марта 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск прокурора Кировского района Республики Крым в интересах Спириной А.И. к Администрации Кировского района Республики Крым об обеспечении благоустроенным жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировского района Республики Крым предоставить Спириной А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение размером не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений применительно к муниципальному образованию Кировского района.

В удовлетворении иска прокурора Кировского района Республики Крым в интересах Спириной А.И, к Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым об обеспечении благоустроенным жилым помещением, отказать.

Председательствующий судья Лозовой С.В.

Судьи Чистякова Т.И.

Гоцкалюк В.Д.