Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июля 2018 г. по делу N 33-6043/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Онищенко Т.С.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу представителя Ковалева Л.А. - Фахириди Саввы Тариеловича на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ковалева Леонида Александровича к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязательстве назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛА:

Ковалев Л.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) указав, что 14 августа 2017 года, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 497350/17 от 17.08.2017 года Ковалеву Леониду Александровичу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указанный отказ истец считает незаконным.

На основании изложенного просит признать решения N 497350/17 от 17.08.2017 года об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; обязательстве назначить пенсию досрочно, с даты обращения - 18.08.2017 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представителем Ковалева Л.А. - Фахириди С.Т. подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 14 августа 2017 года Ковалев Л.A, 20.05.1961 года рождения, обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии N 497350/17 от 17.08.2017 года Ковалеву Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о незаконности и необоснованности требований истца, поскольку решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии по основаниям (как участнику боевых действий) не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя истца Ковалева Л.А. - Фахириди С.Т, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и соответствующими нормам материального права.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела независимым и беспристрастным судом.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право на обращение в суд, согласно которой заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет и выплата трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Частью 3 указанной статьи закреплено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно ч. 20 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

По делу установлено, что 14 августа 2017 года Ковалев Л.A, 20.05.1961 года рождения, обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами, имеющимися в отказном пенсионном деле, согласно которым истцом представлялись справки об установлении досрочной пенсии с учетом его работы в тяжелых условиях.

Исходя из представленных доказательств решением Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии N 497350/17 от 17.08.2017 года Ковалеву Леониду Александровичу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".Исковое заявление Ковалевым Л.А. заявлено о признании указанного решения пенсионного органа незаконным и назначении ему пенсии как участнику боевых действий.

При этом, истец в иске ссылался на статью 5 Закона Украины "О статусе ветеранов войны и гарантиях их социальной защиты" к участникам боевых действий относятся лица, которые принимали участие в выполнении боевых задач по защите Родины в составе военных подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных Сил действующей армии (флота). В партизанских отрядах и подполье и других формированиях как в военное, так и в мирное время. Перечень подразделений, которые входили в состав действующей армии и других формирований определяется Кабинетом Министров. В соответствии с п. 3 Заключительных положений Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" участники боевых действий пользуются право досрочного выхода на пенсию.

Обратившись с заявлением о назначении пенсии в Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии, истец указывает, что предоставил весь перечень необходимых документы, в том числе и удостоверения ветерана (участника) боевых действий, выданных органами Российской Федерации и Украиной.

Однако, поскольку решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии по указанным основаниям не являлось предметом рассмотрения настоящего спора, доводы истца в данной части правомерно не приняты судом во внимание, поскольку не относятся к сути спорных правоотношений по настоящему делу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и оснований для их переоценки не усматривает.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 603 (ред. от 29.03.2018) утвержден "Порядок установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии".

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗРК/2014 "Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым" (далее - Закон N 36-ЗРК/2014) и определяет механизм установления ежемесячной социальной выплаты (далее - ежемесячная социальная выплата) гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 2.17, указанного Порядка, право на установление ежемесячной социальной выплаты имеют: военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, принимавшие участие в боевых действиях, жены (мужья), если они не вступили в повторный брак, и родители военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые умерли (погибли) в период прохождения военной службы (исполнения служебных обязанностей) или после увольнения со службы, но в результате ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), заболевания, связанного с пребыванием на фронте, ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы или исполнением интернационального долга, - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Для назначения ежемесячной социальной выплаты заявитель лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально, или законный представитель в соответствии с законодательством подает заявление о назначении (приложение 1 к Порядку), приостановлении (приложение 2 к настоящему Порядку) ежемесячной социальной выплаты в связи с выездом за пределы Республики Крым, наступлением права на иной вид пенсии или досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии или трудоустройством в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания (регистрации) заявителя.

Согласно пункту 3.5 Порядка, заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты подается в любое время после возникновения права на ежемесячную социальную выплату, но не ранее чем за месяц до достижения возраста, дающего право на установление соответствующего вида ежемесячной социальной выплаты.

Орган труда и социальной защиты населения не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении (отказе), возобновлении ежемесячной социальной выплаты, оформляет его согласно приложениям 7, 8 к настоящему Порядку и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения о назначении ежемесячной социальной выплаты или об отказе в ее назначении согласно приложению 9 к настоящему Порядку.

Таким образом, механизм установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии, в том числе и ветеранам боевых действий, на которое ссылается истец Ковалев Л.А, утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 603 (ред. от 29.03.2018) и возлагает обязанность по предоставлению указанной выплаты органом социальной поддержки граждан по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не опровергают их, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Кроме того, Ковалев Л.А не лишен права иным образом восстановить нарушенное право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ковалева Л.А. - Фахириди С.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи