Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 августа 2018 г. по делу N 33-6945/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Мотиной И.И,

при секретаре Чирко А.Л,

с участием истца Гаджиевой Е.А,

представителя истца Потапова А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Гаджиевой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 мая 2018 года,

установила:

в марте 2018 г. Гаджиева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет, однако ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду того, что ее специальный стаж составил 24 года 4 месяца 5 дней. Просила признать решение ответчика от 07.12.2017 N 524920/17 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту периоды работы: с 01.09.2000 по 31.08.2003 в должности учителя; с 14.06.1999 по 26.06.1999, с 21.06.2004 по 03.07.2004, с 12.01.2009 по 30.01.2009, с 05.11.2014 по 14.11.2014, с 11.12.2014 по 19.12.2014 - курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить страховую пенсию по возрасту с 24.08.2017.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 мая 2018 года иск Гаджиевой Е.А. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики от 07.12.2017 N 524920/17 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Гаджиевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2017, включив в стаж педагогической деятельности, дающий прав на досрочное назначение пенсии по возрасту, следующие периоды работы: с 01.09.2000 по 31.08.2003 - в должности учителя математики среднего общеобразовательного УВК школа-лицей "Открытый космически: лицей" города Симферополя; с 14.06.1999 по 26.06.1999, с 21.06.2004 по 03.07.2004, с 12.01.2009 по 30.01.2009, с 05.11.2014 по 14.11.2014, с 11.12.2014 по 19.12.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что назначить досрочную пенсию по возрасту Гаджиевой Е.А. не представляется возможным, так как ее специальный стаж работы составил 24 года 04 месяца 05 дней.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 24.08.2017 Гаджиева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной (досрочной) трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 07.12.2017 N 524920/17 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основанием для отказа послужил протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому у Гаджиевой Е.А. отсутствует 25 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, так как из подсчета педагогического стажа ответчика исключен период ее работы, не подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии Постановлением Правительства РФ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", а именно: курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, а также исключен период, по которому отсутствует документальное подтверждение работы заявителя не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Нахождение на курсах повышения квалификации с 10.07.1996 по 10.08.1996 (32 дня), с 14.06.1999 по 26.06.1999 (13 дней), с 04.09.2003 по 05.09.2003 (2 дня), 13.02.2004 (1 день), с 21.06.2004 по 03.07.2004 (13 дней), 18.01.2005 (1 день), с 12.01.2009 по 30.01.2009 (19 дней), с 05.11.2014 14.11.2014 (10 дней), с 11.12.2014 по 19.12.2014 (9 дней) - итого 100 дней, а также отсутствие документального подтверждения работы истца не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы с 01.09.2000 по 31.08.2003 не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение по возрасту.

Согласно трудовой книжке, Гаджиева Е.А. с 11.01.1990 назначена на должность учителя математики в средней школе N 5 г. Симферополя; с 27.03.1996 истец освобождена от занимаемой должности учителя математики в порядке перевода в СШ N 41; с 27.03.1996 истец назначена на должность учителя математики в космическую школу-лицей N 41, которая 08.04.1998 переименована в средний общеобразовательный УВК школа-лицей "Открытый космический лицей"; с 16.12.2014 переименован в - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Открытый космический лицей".

Удовлетворяя исковые требования Гаджиевой Е.А, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также суд исходил из того, что исследованные судом доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца в указанные периоды, в соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с данным Перечнем пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается учителям общеобразовательных учебных заведений. При этом нагрузка учителя по количеству отработанных часов в неделю не учитывается.Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из ч. 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3, указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно справке МБОУ "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 05.03.2018 N 255, Гаджиева Е.А. в период с 10.07.1996 по 10.08.1996, с 04.09.2003 по 05.09.2003, 13.02.2004, 18.01.2015, с 05.09.2017 по 15.09.2017 находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с 14.06.1999 по 26.06.1999, с 21.06.2004 по 03.07.2004, с 12.01.2009 по 30.01.2009, с 05.11.2014 по 14.11.2014, с 11.12.2014 по 19.12.2014 находилась на курсах повышения квалификации; также она работает в данном учреждении учителем математики с 27.03.1996 по настоящее время на полную ставку.

Коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о непредоставлении данных о количестве часов учебной нагрузки истца, так как согласно спискам учителей средней школы (общеобразовательный учебно-воспитательный комплекс школа-лицей "Открытый космический лицей") Гаджиева Е.А. на 01.10.1999 имела нагрузку в часах на неделю 5-9 классы и 10-11 классы - 25 часов; на 01.10.2001 имела нагрузку в часах на неделю 5-9 классы - 25; на 01.10.2002 - 26,5; на 01.10.2003 - 21,5.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, содержащимся в п. 16 постановления "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: