Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-26540/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи -Мищенко О.А,

судей - Морозовой Д.Х, Мареевой Е.Ю,

при секретаре -Кубикове Д.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Некрасовой С.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Миронычевым Валерием Иосифовичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, второй этаж, номер комнаты по кадастровому паспорту 16.

УСТАНОВИЛА:

Истец Миронычев В.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г..Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая в обоснование исковых требований, что 01.06.2017 ДГИ г..Москвы отказал ему в заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Жилое помещение входит в состав помещения по адресу: *** с кадастровым номером ***, назначение: жилое, общая площадь 362,2 кв.м, этаж 1, 2 (номера на поэтажном плане: этаж 1, помещение II, комнаты 1, 1а, с 2 по 13, 15, 15а, 16, 16а, 16б, помещение III - комнаты 1, 1а, 1б, 3; этаж 2 помещение II, комнаты с 1 по 5, 5а, с 6 по 18). 17.11.2009 года внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещения в составе жилого дома в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с ним за N ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ***, выданного Управлением ФРС по Москве 17.11.2009 года. В последующем, данные помещения были закреплены за ФГУП "ПО "МЗ "Молния" на праве хозяйственного ведения, о чем 02.12.2009 года в ЕГРП была сделана запись регистрации N ***, о чем было выдано свидетельство серия *** от 02.12.2009. Полномочия собственника имущества унитарного предприятия (ФГУП "ПО "МЗ "Молния") от имени Российской Федерации, на момент возникновения с ним отношений социального найма жилого помещения, осуществлялись Госкорпорацией "Росатом" на основании Указа Президента РФ от 20.03.2008 г..N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Письмом Департамента управления делами и имущественным комплексом Госкорпорации "Росатом" от 21.06.2010 г..исх.N1-61/1315 согласовано заключение договоров социального найма ведомственного жилого фонда, расположенного по адресу: *** со всеми проживающими в данных помещениях жильцами.

Порядок и условия предоставления жилого помещения ФГУП "МЗ "Молния" своим работникам регламентированы Положением о жилищно-бытовой комиссии, утвержденной Профкомом предприятия и руководителем Предприятия 05.12.2007. На основании протоколов жилищно-бытовой комиссии ФГУП "МЗ "Молния" N 4 от 08.02.2008 г..и N 6 от 11.04.2008 г..истцу, как работнику предприятия, нуждающемуся в жилье, было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма. 29.06.2008 года между истцом и ФГУП "ПО "МЗ "Молния" (наймодатель) был заключен договор социального найма жилого помещений N 63, согласно которому ему передавалось жилое помещение в бессрочное владение и пользование. С 04.02.2008 года по 25.03.2011 года истец состоял в трудовых отношениях с ФГУП "ПО "МЗ "Молния". ФГУП "ПО МЗ "Молния" в порядке приватизации было преобразовано в акционерное общество путем реорганизации в форме преобразования в акционерное общество. При осуществлении процедуры приватизации Предприятия, помещения в составе жилого дома не вошли в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятия, находящихся в федеральной собственности. Распоряжением от 16 января 2014 года N 9 Федерального агентства по управлению государственным имуществом спорное жилое помещение в составе здания, расположенного по адресу: *** безвозмездно передано в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы. Отказ в заключении с истцом договора найма занимаемого жилого помещения мотивирован ДГИ г..Москвы отсутствием решения исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, как основания для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством.

Истец Миронычев В.И. просит суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, второй этаж, номер комнаты по кадастровому паспорту 16, общей площадью 13,1 кв.м.

Истец Миронычев В.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы - по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, полагая, что истцом не представлено доказательств законности вселения и проживания в спорном жилом помещении.

Третьи лица - Росимущество г. Москвы, БТИ г. Москвы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которогои отказе в удовлетворении исковых требований истца просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Некрасова С.В. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Миронычев В.И. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, решение суда первой инстанции полагал законным и обоснованным.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы, представители третьих лиц - Росимущество г. Москвы, БТИ г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании суда апелляционной инстанции 20.06.2018 года представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Гутовская Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца Миронычева В.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отменепо основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 60, 64 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона N 189 от 24.12.2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", Правилами оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г..Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N 743-ПП, пришел к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 2008 году ФГУП "ПО "МЗ "Молния" на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ФГУП "МЗ "Молния" до передачи помещения в составе жилого дома из собственности РФ в собственность города Москвы, истец был вселен в спорное жилое помещение в 2008 г, и с этого времени проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные платежи за спорное жилое помещение, с 22.02.2011 года истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, 29.06.2010 г..был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение ФГУП "ПО "МЗ "Молния" с истцом, определением Лефортовского районного суда г..Москвы 27.10.2010 г..по иску Миронычева В.И. к ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и Госкорпорации "Росатом" о признании права приватизации жилого помещения и обязании заключить договор о его передаче в собственность утверждено мировое соглашение, заключенное между Миронычевым В.И, ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и государственной корпорацией атомной энергии "Росатом", согласно которому ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и Гокорпорация "Росатом" признают право передачи в собственность Миронычеву В.И. спорного жилого помещения, законность вселения истца и право пользования спорным жилым помещением предыдущим собственником, владельцем спорного жилого помещения не оспаривались, отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении истцу спорного жилого помещения не подтверждает незаконность вселения истца в спорное жилое помещение, в связи с чем требования истца об обязании ДГИ г..Москвы заключить с истцом

договор социального найма на занимаемое им жилое помещение подлежат удовлетворению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату в бывшем общежитии по адресу: ***, номер комнаты по кадастровому паспорту 16, общей площадью 13,1 кв.м, второй этаж.

Спорное жилое помещение входит в состав помещения по указанному выше адресу, с кадастровым номером ***, назначение: жилое, общая площадь 362,2 кв.м, этаж 1, 2 (номера на поэтажном плане: этаж 1, помещение II, комнаты 1, 1а, с 2 по 13, 15, 15а, 16, 16а, 16б, помещение III - комнаты 1, 1а, 1б, 3; этаж 2 помещение II, комнаты с 1 по 5, 5а, с 6 по 18).

17.11.2009 года внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещения в составе жилого дома в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ***, выданного Управлением ФРС по Москве 17.11.2009 года. В последующем, данные помещения были закреплены за ФГУП "ПО "МЗ "Молния" на праве хозяйственного ведения, о чем 02.12.2009 года в ЕГРП была сделана запись регистрации N ***, о чем было выдано свидетельство серия *** от 02.12.2009 года.

Полномочия собственника имущества унитарного предприятия (ФГУП "ПО "МЗ "Молния") от имени Российской Федерации, на момент возникновения правоотношений с истцом, осуществлялись Госкорпорацией "Росатом" на основании Указа Президента РФ от 20.03.2008 г. N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Письмом Департамента управления делами и имущественным комплексом Госкорпорации "Росатом" от 21.06.2010 г. исх.N1-61/1315 согласовано заключение договоров социального найма ведомственного жилого фонда, расположенного по адресу: *** со всеми проживающими в данных помещениях жильцами. Порядок и условия предоставления жилого помещения ФГУП "МЗ "Молния" своим работникам регламентированы Положением о жилищно-бытовой комиссии, утвержденной Профкомом предприятия и руководителем Предприятия 05.12.2007 года.

На основании протоколов жилищно-бытовой комиссии ФГУП "МЗ "Молния" N 4 от 08.02.2008 г. и N 6 от 11.04.2008 г. истцу, как работнику предприятия, нуждающемуся в жилье, было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.

Из протокола совместного совещания администрации ФГУП "Производственное объединение "Машиностроительный завод "Молния" и Профсоюзного комитета местной общественной организации-первичной профсоюзной организации производственного объединения "Машиностроительный завод "Молния" Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности от 30.11.2007 следует, что принято решение создать жилищно-бытовую комиссию ФГУП "ПО "МЗ "Молния", предоставить жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" право принятия решений о выделении работникам жилья из ведомственного жилого фонда ФГУП "ПО "МЗ "Молния", включить в состав ведомственного жилого фонда находящиеся на балансе ФГУП "ПО "МЗ "Молния" свободные и высвобожденные жилые помещения, пригодные для проживания", создать жилищно-бытовую комиссию ФГУП "ПО "МЗ "Молния" из 5 человек (л.д.26-29 - т.1).

Из совместного приказа по созданию жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" от 05.12.2007 следует, что приказано утвердить Положение о жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и ввести его в действие с момента подписания настоящего приказа, создать жилищно-бытовую комиссию ФГУП "ПО "МЗ "Молния" в составе 5 человек (л.д. 30 - т. 1).

Из п.2.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния", утвержденного 05.12.2007, следует, что по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении работнику Предприятия жилого помещения входящего в состав Жилого фонда, Комиссией совместно с администрацией Предприятия оформляется протокол. Протокол определяет порядок и условия предоставления работникам соответствующего жилого помещения Жилого фонда.

Из протокола N 4 жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" от 08.02.2008 г. следует, что решили выделить в общежитии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" (по адресу: ***, подъезд пятый) директору по правовым вопросам ФГУП "ПО "МЗ "Молния" Миронычеву В.И. жилую комнату N 7, общей площадью 12,1 кв.м, помещение N II, номер комнаты по техническому паспорту 15, заключить с Миронычевым В.И. договор социального найма комнаты N 7 по адресу: ***, подъезд пятый, помещение N II, номер комнаты по техническому паспорту 15 (л.д.32-33 - т. 1).

Из протокола N 6 жилищно-бытовой комиссии ФГУП "ПО "МЗ "Молния" от 11.04.2008 г. следует, что решили переселить Миронычева В.И. из жилой комнаты N 7 первого этажа общежития ФГУП "ПО "МЗ "Молния" (по адресу: ***, подъезд пятый) в жилую комнату N 13, общей площадью 13,1 кв.м, второй этаж, номер комнаты по техническому паспорту 16, заключить с Миронычевым В.И. договор социального найма жилой комнаты N 13 по указанному адресу (л.д.35-36 - т. 1).

Истец работал во ФГУП "ПО "МЗ "Молния" с 04.02.2008 года по 25.03.2011 года.

С 02.07.2008 года по 02.07.2011 года истец был временно зарегистрирован по адресу: ***, общежитие, ком. 13 (л.д.216 - т. 1).

Из ЕЖД, выписки из домовой книги следует, что истец зарегистрирован постоянно с 22.02.2011 г. в общежитии по адресу: *** (л.д. 191-197 - т. 1), занимает комнату 16, общей площадью 21,15 кв.м, жилой - 13,1 кв.м. в коммунальной 17-комнатной квартире.

Как следует из письма Директора Департамента управления делами и имущественным комплексом Госкорпорации "Росатом" от 21.06.2010 г. И.о. Генерального директора ФГУП "ПО "МЗ "Молния", в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и обращением ФГУП "ПО "МЗ "Молния" от 03.06.2010 N ИМ-07/332 сообщает, что Госкорпорация "Росатом" согласовывает возможность заключения договоров социального найма ведомственного жилого фонда Предприятия (общежитие), расположенного по адресу: ***, с проживающими в данных помещениях жильцами (л.д. 25 - т. 1).

29.06.2010 года между ФГУП "Производственное объединение "Машиностроительный завод "Молния" и Миронычевым В.И. заключен договор социального найма жилого помещения N 63, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, принадлежащее наймодателю на праве хозяйственного ведения, состоящее из одной комнаты, общей площадью 13,1 кв.м, в том числе, жилой 13,1 кв.м. по адресу: ***, подъезд 5, второй этаж, комната N 13 (помещение II, литер А, номер комнаты по кадастровому паспорту 16, для проживания в нем (л.д.9-12 - т. 1).

27.10.2010 г. Лефортовским районным судом г. Москвы по гражданскому делу N 2-2911/2010 по иску Миронычева В.И. к ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и Госкорпорации "Росатом" о признании права приватизации жилого помещения и обязании заключить договор о его передаче в собственность вынесено определение об утверждении мирового соглашения, заключенного между Миронычевым В.И, ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и государственной корпорацией атомной энергии "Росатом", согласно которому ФГУП "ПО "МЗ "Молния" и Госкорпорация "Росатом" признают право передачи в собственность Миронычеву В.И. жилого помещения, расположенного по адресу: *** (общежитие), подъезд 5, второй этаж, ком. N 13 (номер комнаты по кадастровому паспорту 16), общей площадью 13,1 кв.м, в порядке приватизации (л.д. 156 - т. 1).

Распоряжением от 16 января 2014 года N 9 Федерального агентства по управлению государственным имуществом спорное жилое помещение в составе здания, расположенного по адресу: *** безвозмездно передано в государственную собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы.

Право собственности г. Москвы зарегистрировано на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. II, площадью 362,6 кв.м, этаж N 1, этаж N 2, вид жилого помещения - квартира, - 03.10.2016 г. (л.д. 158 - т. 1).

Из ответа ДГИ г. Москвы истцу от 01.06.2017 следует, что ему отказано в заключение договора социального найма на спорное жилое помещение по причине отсутствия основания для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством, отсутствия решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения (л.д. 198- 199 - т. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из материалов дела следует, что с Миронычевым В.И.29.06.2010 года был заключен договор социального найма, данный договор не расторгнут, недействительным не признан.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 672, 675 ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 675 ГК РФ, ст. 64 ЖК РФ, поскольку переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора социального найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора социального найма. Это означает, что во всяком случае недопустимо при наличии ранее заключенного, действующего, никем не оспоренного договора социального найма жилого помещения повторного требовать заключения договора социального найма жилого помещения в связи с переходом права собственности на здание от Российской Федерации к субъекту Российской Федерации - городу Москве.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, и поделу надлежит постановить новое решение которым в удовлетворении исковых требований Миронычева В.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор найма жилого помещения - отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеЛефортовского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Миронычева Валерия Иосифовича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Председательствующий

Судьи