Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-28011/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Артюховой Г.М, Лебедевой И.Е.

при секретаре Дворской Л.Ю,

с участием прокурора Бокова Р.К,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУП "Медицинский центр" по доверенности Емильяновой Ю.Ю. на решение Щербинского районного суда города Москвы от 03 августа 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие г. Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами - двумя артезианскими скважинами с географическими координатами *** северной широты и *** восточной долготы, расположенных по адресному ориентиру: ***.

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ГУП "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами при добыче подземных вод из двух артезианских скважин, расположенных по адресному ориентиру: ***.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ответчик использует на праве хозяйственного ведения санаторий "Переделкино" и в целях водоснабжения жилых домов N *** и N *** коттеджного поселка ТСЖ "Рассказовка", расположенного по адресу: ***, эксплуатирует две водозаборные артезианские скважины глубиной 111,0 м и 121,0 м. Данные артезианские скважины используются ответчиком в отсутствие разрешительной документации - лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Степаненко А.О. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Емильянова Ю.Ю. явилась, против удовлетворения исковых требований прокурора возражала ввиду необходимости увеличения срока для оформления лицензии на пользование недрами.

Третье лицо Департамент Росприроднадзора по ЦФО явку представителя не обеспечил, извещен судом надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ГУП "Медицинский центр" по доверенности Емильянова Ю.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамент Росприроднадзора по ЦФО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ГУП "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" по доверенности Барановской С.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также представителя истца прокурора Бокова Р.К, возражавшего против отмены решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Судом установлено, что ГУП "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" по адресу: *** используется 2 артезианские скважины глубиной 111, 0 м. и 121,0 м. На указанные объекты ответчиком оформлены паспорта разведочно-эксплуатационных скважин на воду N 1 (ГВК ***) и N 2 (ГВК ***), регулярно проводится анализ воды из указанных скважин. При проведении природоохранной прокуратурой проверки уполномоченным представителем ответчика Емильяновой Ю.Ю. 21 ноября 2016 года также даны объяснения, согласно которым скважины находятся в рабочем состоянии и используются в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации "О недрах" основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства артезианские скважины используются ответчиком без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами.

При этом суд указал, что самовольное использование артезианских скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

Суд удовлетворил исковые требования и принимая во внимание порядок и сроки оформления данной разрешительной документации счел возможным установить 8-месячный срок для исполнения требований прокурора, полагая его разумным и достаточным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они сделаны на основании исследования доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с мотивами, по которым суд пришел к данным выводам, в то время как доводы апелляционной жалобы отвергает.

Доводы апелляционной жалобы о закрытии санатория на капитальный ремонт не опровергают выводы суда о необходимости получения лицензии на пользование недрами.

Иные доводы не содержат правовых оснований для отмены решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда города Москвы от 03 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи