Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33-28631/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В,

и судей Нестеровой Е.Б, Владимировой Н.Ю,

при секретаре Утешеве С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Рощина Н.А. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Рощина Н.А. к Отделу социальной защиты населения района Крылатское Управления социальной защиты населения ЗАО г. Москвы, о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Рощин Н.А. обратился в суд с иском к УСЗН Западного административного округа г. Москвы (Отдел социальной защиты района Крылатское г. Москвы) об оспаривании отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", понуждении присвоить указанное звание. Истец мотивировал свои требования тем, что в период с 28 июня 1978 года по 30 июня 1988 года осуществлял трудовую деятельность в местности приравненной к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. По утверждению истца, он участвовал в строительстве Байкало-Амурской магистрали, в связи с чем 04 ноября 1983 года от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Света РСФСР был награжден медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали". По достижении пенсионного возраста истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако истцу было отказано в присвоении звания, в связи с отсутствием необходимого стажа работы - 25 лет. Истец полагает, что отказ ответчика в присвоении ему звания не основан на законных основаниях и просил суд признать решение от 31 мая 2017 года N *** незаконным, обязать присвоить звание "Ветеран труда" и выдать ему соответствующее удостоверение.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца исковые требования поддержал, представитель УСЗН ЗАО г. Москвы иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Рощин Н.А.

Истец Рощин Н.А. на заседание судебной коллегии дважды не явился, о месте и времени заседания извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика УСЗН ЗАО г.Москвы - Извольскую Л.А, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены постановленного судом решения исходя из следующего.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

2.1. Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.1(1). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2.2. Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из материалов дела, истец Рощин Н.А, *** г. рождения, 31.05.2017 г. обратился в УСЗН ЗАО г. Москвы (О СЗН района Кунцево г. Москвы) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив необходимые документы.

Решением УСЗН ЗАО г. Москвы (ОСЗН района Кунцево г. Москвы) N *** от 31.05.2017 г. истцу было отказано в предоставлении государственной услуги - присвоении звания "Ветеран труда", с указанием на то, что у истца отсутствует право на получение государственной услуги.

Рощин Н.А. в обоснование своих доводов ссылался на то, что имеет общий стаж трудовой деятельности более 25 лет, поскольку работал в местности, приравненной к районам крайнего севера и награжден медалью "За строительство Байкало-Амурской магистрали", что, по его мнению, является достаточным основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Разрешая требования истца на основании собранных по делу доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска Рощина Н.А, поскольку страховой стаж истца Рощина Н.А, учтенный при назначении пенсии, на момент подачи заявления о предоставлении ему звания "Ветеран труда" составлял 14 лет 6 месяцев 15 дней, что следует из справки ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО от 13.11.2017г. (л.д.29), то есть менее 25 лет, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районно го суда г. Москвы от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рощина Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: