Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 33-29854/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио на решение Тимирязевского районного суда гор Москвы от 07 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества города Москвы от 20.02.2017 г. в заключении договора социального найма жилого помещения с фио незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, истец фио проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: адрес. После смерти родственников ( фио и Т.Ф, фио, фио) истец осталась проживать в данной квартире одна. Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Квартира была предоставлена семье фио на основании ордера N... от 20 октября 1987 года. В настоящее время ордер утрачен. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик отказал в заключении договора социального найма, мотивируя свой отказ тем, что отсутствует документ подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение. Согласно ответу наименование организации за период с 04 мая по 04 августа 1970 года сведений о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес не имеется. Истец добросовестно используют жилое помещение, по целевому назначению, оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги. Была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио, истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио зарегистрирована и проживает с 1989 года в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Согласно финансовому лицевому счету квартиросъемщиком указанного жилого помещения являлась фио (до брака - фио) О.В, истец фио вселена в квартиру как сестра фио

Из Единого жилищного документа следует, что лицевой счет/карточка учета открыты на фио на основании ордера N... от 20 октября 1987 года, выданного Тимирязевским РИК г. Москвы.

16 февраля 2017 года истец обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Как следует из ответа на заявление, Департаментом городского имущества г.Москвы было отказано в заключении договора социального найма по причине предоставления неполного пакета документов, а именно отсутствия документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Согласно ответу наименование организации от 27 июля 2017 года сведений в документах архивного фонда Исполкома Тимирязевского райсовета о предоставлении жилой адрес по адресу: адрес не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 51 ЖК РСФСР, ст.ст. 60, 63, 80 ЖК РФ, проанализировал представленные в материалы дела доказательства, дал им правовую оценку и пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признавая право фио на заключение с ней договора социального найма, суд верно исходил из того, что фио занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселена в квартиру в качестве члена семьи фио, которые занимали указанное жилое помещение на основании ордера N... от 20 октября 1987 года.

Данный ордер утерян, в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма не является правомерным, в связи с чем возложил на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Поскольку в жилищных документах имеются сведения о вселении семьи в жилое помещение, с указанием даты вселения в жилое помещение, суд пришел к выводу, что отсутствие ордера не является достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем признал отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма незаконным, обязав ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ей в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения с 1987 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст.57 ЖК РФ и ч.4 ст.445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: