Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-30801/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Дорохиной Е.М,

при секретаре Артемьевой М.С,

с участием прокурора Цветковой О.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Сорокина М.С.на решение Крптевского районного суда города Москвы от 07 декабря 2017 года, которым постановлено:

требования Департамента городского имущества г. Москвы к Сорокину М.С, Сорокиной Р.В, Сорокину С.М, Сорокину Д.М. о выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Сорокина М.С,... года рождения, Сорокину Р.В,... года рождения, Сорокина С.М,... года рождения, Сорокина Д.М,... года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: г.., без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Сорокина М.С,... года рождения, Сорокиной Р.В,... года рождения, Сорокина С.М,... года рождения, Сорокина Д.М. компетентными органами с регистрационного учета по вышеуказанному адресу,

УСТАНОВИЛА:

истец Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к Сорокину М.С, Сорокиной Р.В, Сорокину С.М, Сорокину Д.М. о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований истец указал, что город Москва является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:.., которое на основании распоряжения префекта САО г. Москвы от... было предоставлено Сорокину М.Н. на семью из четырех человек по договору найма служебного жилого помещения от... года на период трудовых отношений Сорокина М.Н. с ГУ МВД России по г. Москве. Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Москве от... л/с Сорокин М.С. уволен со службы из органов внутренних дел. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от... распоряжения префекта САО г. Москвы от... признано утратившим силу. Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от... ответчикам направлено уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в 30-тидневный срок. Между тем, до настоящего времени ответчики из квартиры не выехали, с регистрационного учета не снялись. Истец просил выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу:.., как утративших право пользования жилым помещением без предоставления другого жилого помещения, и снять их с регистрационного учета по месту жительства.

Представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Шевкина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Сорокин М.С, его представитель, допущенный к участию в деле в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ Арестов В.В, полагали заявленные требования необоснованными, указывая, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик Сорокин М.С. состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по г.Москве более 10 лет. Кроме того, к спорному жилому помещению необходимо применять режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку данное жилое помещение, утратило статус служебного.

Ответчики Сорокина Р.В, Сорокин С.М, Сорокин Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по известному месту жительства. Требования ст.113 ГПК РФ судом выполнены. Суд предпринял все меры по извещению ответчиков.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОУФМС России по району Коптево г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит ответчик Сорокин М.С. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии представители ответчика Сорокина М.С. по доверенности Рякова П.А. и Арестов В.В. явились, доводы апелляционной жалобы подержали, просили решение суда отменить, в иске отказать.

Ответчики Сорокин Д.М, Сорокин М.С, Сорокин С.М. в заседании судебной коллегииявились, доводы апелляционной жалобы подержали, просили решение суда отменить.

Представитель истца Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Павлов О.П. с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Ответчик Сорокина Р.В, 3-е лицо ОУФМС России по г.Москве по району Коптево в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Коптевского районного суда г.Москвы, а также отчетом по отправлению почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Сорокина М.С. и его представителей по доверенности Рякову П.А. и Арестова В.В, ответчиков Сорокина С.М, Сорокина Д.С, представителя истца по доверенности Павлова О.П,, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 ЖК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу, на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим кодексом.

Статья 104 ЖК РФ предусматривает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно положениям ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, при этом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В городе Москве правомочия собственника в отношении жилых помещений, принадлежащих городу, осуществляет Департамент городского имущества г. Москвы (как правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы).

Статья 92 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при применении положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.90 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 01.03.2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

В силу п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 Жилищного кодекса РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пунктов 1 - 4 ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом первой инстанции установлено, что... года Префектом САО г. Москвы было издано распоряжение N.., в соответствии с которым участковому уполномоченному милиции ОВД по Левобережному району Сорокину М.С. на семью из четырех человек (он, жена Сорокина Р.В, сын Сорокин С.М,... года рождения, сын Сорокин Д.М,... года рождения) была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью жилого помещения... кв.м, жилой площадью -... кв.м. по адресу:.., по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы.

... года между г. Москва в лице ГУП г. Москвы "Московский городской центр арендного жилья" (наймодатель) и Сорокиным М.С. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения N.., в соответствии с которым наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, и расположенное по адресу:.., в виде отдельной квартиры из трех комнат общей площадью жилого помещения... кв.м, жилой площадью -... кв.м, для временного проживания в нем.

Согласно п.2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Управлении внутренних дел САО. Совместно с Нанимателем в течение срока действия договора в жилом помещении проживают: Сорокина Р.В. - жена, Сорокин С.М. - сын, Сорокин Д.М. - сын (п.3).

Из п.4 договора следует, что срок найма жилого помещения устанавливается на 1 год 1 месяц с "... года и на период действия трудовых отношений с организацией - Управлением внутренних дел САО, с гарантированной ежегодной пролонгацией договора до 5 лет, при условии соблюдения оснований для дальнейшего проживания.

Согласно выписке из приказа от... л/с капитан полиции Сорокин М.С, участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы, уволен по п.11 ч.1 ст.40 ФЗ N 3-ФЗ "О полиции РФ" (грубое нарушение служебной дисциплины) с 09 декабря 2011 года.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от... в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 20 октября2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы" и от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о ДГИ г. Москвы" распоряжение префекта САО г. Москвы N... года признано утратившим силу.

Факт проживания ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу:.., ответчиком Сорокиным М.С. в ходе рассмотрения дела не оспаривался, подтверждается актом осмотра помещений г. Москвы N... года.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу:.., кв.143, является г. Москва.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда; согласие собственника жилого помещения на изменение правового режима жилого помещения не представлено, договор социального найма с ответчиками не заключался. Также не имеется доказательств того, что ответчики относятся к категории лиц, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, суд принял во внимание, что поскольку жилое помещение, расположенное по адресу:.., было предоставлено ответчику Сорокину М.С. и членам его семьи на время его (Сорокина М.С.) работы, трудовые отношения с Управлением внутренних дел САО прекращены, то в связи с прекращением трудовых отношений с Управлением внутренних дел САО, Сорокин М.С. и члены его семьи были обязаны освободить спорное жилое помещение, однако этого не сделали до настоящего времени, какого-либо решения о предоставлении Сорокину М.С. спорного жилого помещения не принималось, оснований, предусмотренных ст.10 ЖК РФ, для занятия спорного жилого помещения у ответчиков не имеется, ответчики проживают в квартире, расположенной по адресу:.., не имея на то законных оснований, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворенииисковых требований Департамента городского имущества города г. Москвы о выселении Сорокина М.С, Сорокиной Р.В, Сорокина С.М, Сорокина Д.М. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как утративших право пользования.

В соответствии с пп. "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, согласно которомуснятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, суд удовлетворил требования Департамента городского имущества города г. Москвы о снятии ответчиков с регистрационного учета.

При этом, суд отклонил довод ответчика Сорокина С.М. со ссылкой на положения ст.108 ЖК РСФСР о том, что поскольку он состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по г. Москве более 10 лет, то оснований для выселения без предоставления другого жилого помещения не имеется. Суд первой инстанции указал, что в силу ст.13 Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Между тем, поскольку правоотношения, связанные с проживанием ответчиков в квартире по адресу:.., возникли... года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, положения указанной выше правовой нормы в данном случае не применимы.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме.

Суд правильно определилзначимые по делу обстоятельства, применил закон подлежащий применению, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и ему в решении суда дана надлежащая оценка.

Упоминание в тексте апелляционной жалобы о правовой позиции суда по другому делу не может повлиять на законность и обоснованность принятого решения, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела. Выводы суда по делу были правомерно обоснованы ссылками на нормы закона, которыми руководствовался суд при принятии судебного акта.

Доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность выводов, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не может быть принято во внимание.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобуответчика Сорокина М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: