Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2018 г. по делу N 33-31873/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата в редакции определения об исправлении описок от дата по гражданскому делу по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения и обязать признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения и обязать признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ДГИ адрес N30973 от дата "Об отказе в признании малоимущими в целях установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного использования)".

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио от дата о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения и обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, мотивировав требования тем, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Данная квартира предоставлена по договору социального найма, ответственным нанимателем является фио Помимо истца в данной квартире зарегистрированы и проживают: фио, фио (брат), фио (сын), фио (сын), фио (сын), фио (сын), фио (дочь), фио (дочь), фио (дочь).

дата истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением от дата истцу было отказано, поскольку было установлено, что фио является собственником жилого здания, назначение объекта - жилое, общей площадью 80 кв.м, по адресу: адрес наименование организации адрес40.

Данное распоряжение по мнению истца является незаконным, поскольку указанный дом, принадлежащий фио, является нежилым.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, которая просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения адрес, третьи лица фио Кызин С.Б, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доверенности фио, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец фио и ее представитель по доверенности фио, представляющая также по доверенности интересы третьих лиц фио и фио, в заседание суда апелляционной инстанции явились, полагали решение суда законным и обоснованным, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения адрес, третьи лица фио Кызин С.Б, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 адресст.49 адресса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 адресст. 51 адреса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника "жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

З) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя "жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что "жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лег; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления действий повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодны для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

З) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Данная квартира предоставлена по договору социального найма, ответственным нанимателем является фио Помимо истца в данной квартире зарегистрированы и проживают: фио, фио (брат), фио (сын), фио (сын), фио (сын), фио (сын), фио (дочь), фио (дочь), фио (дочь).

дата истец обратилась в ДГИ адрес с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением от дата истцу было отказано, поскольку было установлено, что фио является собственником жилого здания, назначение объекта - жилое, общей площадью 80 кв.м, по адресу: адрес наименование организации адрес40.

Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" утверждены Стандарты, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес.

Так, благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Не соответствующие указанным требованиям жилые помещения не могут учитываться при определении площади жилого помещения, приходящейся на состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданина.

Оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дом, расположенный по адресу: адрес наименование организации адрес40, носит характер сезонного, какие-либо коммуникации к нему не подсоединены, септик отсутствует, в связи с чем данное строение не пригодно для круглогодичного проживания, следовательно, не может быть учтено как жилая площадь, обеспечивающая истца и его семью по норме предоставления.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку данные обстоятельства подтверждаются представленным заседание апелляционной инстанции заключением N71-1135 от дата, составленным наименование организации, согласно которого садовый дом, расположенный по адресу: адрес наименование организации адрес40, не пригоден для круглогодичного проживания.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании признать семью истца нуждающимися в жилых помещениях, поскольку решение указанного вопроса находится в компетенции Департамента городского имущества адрес, которому надлежит повторно рассмотреть поданное заявление после предоставления заявителем необходимых документов.

Суд не может лишить Департамент городского имущества адрес права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата в редакции определения об исправлении описок от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: