Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2018 г. по делу N 33-31877/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н,Васильевой Е.В,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истцов ВолковаИльи Владимировича, Волкова Алексея Владимировича, Волковой Елены Анатольевны на решение Пресненского районного суда города Москвы от 13 апреля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой Е.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в г. Москве - отказать.

УСТАНОВИЛА:

истцыВолков И.В, Волков А.В, Волкова Е.А. обратились в суд с исками к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в г. Москве.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от... года гражданские дела N... по иску Волкова И.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в г. Москве,... по иску Волкова А.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в г. Москве, N... по иску Волковой Е.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в г. Москве, объединеныв одно производство.

В обоснование своих требований истцы указали, что Волкова Е.А. с... года, а Волков И.В. и Волков А.В. с... года в качестве членов семьи военнослужащего (преподавателя) Военного университета МО РФ подполковника Бизякина И.И,... года рождения, личный номер.., состояли на жилищном учете для получения жилого помещения по месту прохождения службы Бизякиным И.И, то есть, в городе Москве.После расторжения брака в... между истцом Волковой Е.А. (матерью истцов Волкова И.В. и Волкова А.В.) и военнослужащим подполковником Бизякиным И.И,истцы в соответствии с решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации были исключены из указанного выше жилищного учета, так как фактически перестали являться членом семьи данного военнослужащего.За весь период нахождения в браке Волковой Е.А. с Бизякиным И.И, по имеющейся в распоряжении истцовинформации, какое-либо жилье по месту прохождения военной службы Бизякиным И.И. истцам не распределялось, однако согласно ответуДЖО МО РФ от... на семью Бизякина И.И. было распределено жилое помещение в г..Москве по улице Синявинской. Департаментом было направлено извещение N... года о существовании, которого истцы узнали только из вышеуказанного ответа ДЖО МО РФ.Распределенное на семью Бизякина И.И, в том числе, на истцовуказанное выше жилое помещение по неизвестным истцампричинам фактически предоставлено не было, истцы не отказывались от распределенного жилья.Учитывая, что никто из истцов как членов семьи военнослужащего подполковника Бизякина И.И. не был уведомлен о распределении их семье жилого помещения, то, истцы не могли отказаться от распределенного их семье жилья.

Волков И.В, Волков А.В, Волкова Е.А. просили суд признатьих права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в г..Москве; о бязать ДЖО МО РФ восстановить истцов на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в г..Москве по состоянию на дату постановки их на соответствующий жилищный учет в качестве членов семьи военнослужащего Бизякина И.И.

Истцы Волков И.В, Волков А.В, Волкова Е.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исках.

Представитель ответчика по доверенности Феоктистова Я.В.в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просят истцы Волкова Е.А, Волков А.В, Волков И.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии истцы Волков И.В, Волков А.В, Волкова Е.А, а также их представитель по доверенности Гофман Н.А. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Феоктистова Я.В. в заседание судебной коллегии явилась, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов Волкова А.В, Волкова И.В, их представителя по доверенности Гофман Н.А, истца Волковой Е.А, представителя ответчика по доверенности Феоктистову Я.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и совместно проживающие с ними члены их семей.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Волкова Е.А. с... года состояла в зарегистрированном браке с Бизякиным И.И. В связи с заключением... года брака с военнослужащим Бизякиным И.И. Волкова Е.А. состояла в Минобороны России на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи.

... 4 г. брак между Волковой Е.А. и Бизякиным И.И. расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака...

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июня 2009 года установлен факт нахождения Волкова И.В. и Волкова А.В. на иждивении военнослужащего Бизякина И.И, в связи с чем Волков И.В, Волков А.В. состояли в Минобороны России на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Бизякина И.И.

Решение о принятии Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой Е.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи военнослужащего Департаментом не принималось, учетные данные Бизякина И.И. были внесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, на основании сведений, представленных органами военного управления в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от...

Военнослужащий Бизякин И.И. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с... года, состав семьи 4 человека (Бизякин И.И, Волкова Е.А, Волков И.В. Волков А.В. - сыновья бывшей жены), избранное место жительство - г. Москва.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 года N 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так инормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно пункту 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно Жилищному кодексу РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2014 года установлено, что после расторжения брака между Бизякиным И.И. и Волковой Е.А, Волков И.В. и Волков А.В. на иждивении Бизякина И.И. не находятся и членами его семьи не являются.

Таким образом, дети бывшей жены Бизякина И.И. - Волковой Е.А, а именно: Волков И.В. и Волков А.В. не являются членами семьи военнослужащего Бизякина И.И, в этой связи Департаментом принято решение от... о снятии Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи Бизякина И.И.

Извещением от... Бизякину И.И. на состав семьи 4 человека (он, Волков И.В, Волков А.В, Волкова Е.А) были предложены жилые помещения в г. Москве по ул. Синявинской, которые в связи с изменением состава семьи и превышением нормы предоставления были откреплены от Бизякина И.И.

В ДЖО Минобороны РФ поступило обращение Бизякина И.И. от... г. об исключении Волковой Е.А. из состава его семьи, Волкова Е.А. была исключена из реестра в качестве члена семьи Бизякина И.И. и... г. Департаментом принято решение... о снятии Волковой Е.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Порядок доведения до военнослужащих извещений о распределении жилых помещении и ответов на них в Минобороны России определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280).

Так, в соответствии с пунктом 12 Инструкции уполномоченный орган жилищного обеспечения вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, направляют в уполномоченный орган жилищного обеспечения решение об отказе или согласии с распределенным жилым помещением (пункт 13 Инструкции).

Таким образом, направление в уполномоченный орган жилищного обеспечения решений об отказе или согласии с распределенным жилым помещением членами семьи военнослужащего не предусмотрено.

Департаментжилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратился с исковым заявлением в Хамовнический районный суд г. Москвы к Волкову А.В, Волкову И.В, Волковой Е.А о выселении из ранее предоставленного служебного жилого помещения, расположенного по адресу:.., без предоставления иного жилого помещения.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы... г. исковые требования Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ были удовлетворены.Судом было установлено, что истцы на учете нуждающихся в составе семьи военнослужащего Бизякина И.И. не состоят, членами его семьи не являются. Законных оснований для предоставления истцам жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истцов Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой Е.А. отсутствует право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор, отказал в удовлетворении исковых заявлений Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой Е.А. ввиду отсутствия совокупности юридически значимых обстоятельств для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных в материалы дела доказательствах, которые исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истцов основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом в установленном законом порядке и которым была дана надлежащая оценка в решении суда по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что после расторжения брака между Волковой Е.А. и военнослужащим Бизякиным И.И. истцы членами семьи Бизякина И.И. не являлись, в качестве одной семьи с военнослужащим не проживали.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым военнослужащим, относится, в том числе, гарантия государства по обеспечению военнослужащих и членов их семей жильем.

Исходя взаимосвязанного содержания п. 5 ст. 2 и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснений по применению нормы ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что государство принимает на себя обязательство по обеспечению жильем не всех членов семьи военнослужащего, а только тех членов их семьи, которые проживают совместно с ними.

Однако, обстоятельство вхождения лица в составе членов семьи военнослужащего само по себе является недостаточным для признания за таким лицом права на обеспечение жильем как члена семьи военнослужащего. Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является обстоятельство совместного проживания с военнослужащим

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как фактически повторяют доводы искового заявления и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для переоценке представленных доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Волкова И.В, Волкова А.В, Волковой. Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

предоставление комиссии от 02.нии ереселении только двухкомнатная квартира, тогда как, ьного найма должен соответствоват.