Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 33-32203/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным снятие с учета граждан, признанным в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учет граждан, призванных в качестве нуждающихся в жилом помещении, которым постановлено:

Исковые требования фио, действующей также в интересах несовершеннолетнего фио о признании незаконным снятие с учета граждан, признанным в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учет граждан, призванных в качестве нуждающихся в жилом помещении, - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 33359 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фио и фио

Обязать Департамент городского имущества восстановить фио и фио на учете граждан, признанных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с настоящим иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, просит суд признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 33359 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фио и фио, обязать Департамент городского имущества восстановить истцов на учете граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований истец указала, что она с семьей из трех человек (истец, ее сын фио и отец фио зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают две комнаты N 2, N 3 площадью жилого помещения 49,6, жилой площадью 34,5 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 78,9 кв. адрес жилого помещения являются: фио (1/3 доля в праве), фио (1/3 доля в праве), фио (1/3 доля в праве). фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с дата, учетное дело N 52-01-952220- телефон.1. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 33359 фио М и фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме представления на одного человека в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 1, п. 2 ч 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения". Департамент городского имущества адрес исходил из того, что фио является собственником жилого дома общей площадью 194,7 кв. м. по адресу: адрес.

фио на жилищном учете не состоит. Истец и её несовершеннолетний сын, фио, не имеют права пользования жилым домом по адресу: адрес, права на которое принадлежат фио, и в данное помещение не вселялись, нахождение в собственности у фио недвижимого имущества, не повлекло изменение жилищных условий у истца и её сына. Истец поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата Часть 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ не предполагает возможности снятия с учета граждан, приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, до дата по п. 2 адресст. 56 адреса РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доверенности фио, полагая решение суда незаконными необоснованным. В обоснование доводов к отмене указано на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, апелляционную жалобу поддержал по изложенным доводам.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, полагала решение суда законным и обоснованным, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам письменного отзыва.

Истец фио в своих интересах и интересах сына фио в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, причины не явки не сообщила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должны содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до дата, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 адресст. 56 адреса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон адрес N 29), жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 20 Закона г, Москвы N 29, жителям адрес, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям адрес жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью адрес считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

Судом установлено, что фио с семьей из трех человек (она, сын фио, датар, отец фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают две комнаты N 2, N 3 площадью жилого помещения 49,6, жилой площадью 34,5 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 78,9 кв. м.

Собственниками жилого помещения являются: фио (1/3 доля в праве), фио (1/3 доля в праве), фио (1/3 доля в праве).

фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с дата, учетное дело N 52-01-952220- телефон.1.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N 33359 фио М и фио были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме представления на одного человека в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 1, п. 2 ч 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Основанием для снятия с жилищного учета послужило то обстоятельство, что фио является собственником жилого дома общей площадью 194,7 кв. м. по адресу: адрес.

фио на жилищном учете не состоит.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2. и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из вышеизложенного следует, что нахождение в собственности у фио недвижимого имущества не повлекло изменение жилищных условий истца и ее сына.

Удовлетворяя исковые требования, суд обосновано пришел к выводу, что изменений в жилищных условиях у фио и фио, в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, и их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения ДЖП и ЖФ адрес должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым имеет истец и её сын.

Кроме того, признавая распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата о снятии истца и ее сына с жилищного учета незаконным, суд правильно исходил из того, что истец поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата, следовательно, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 - 6 ч.1 адресст. 56 адреса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до дата, давали право на получение жилого помещении по договору социального найма. Часть 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до дата по п. 2 адресст. 56 адреса РФ. В связи с вышесказанным, суд законно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы, что фио, являясь членом семьи фио вселен в жилое помещение по адресу: адрес, в связи с чем, жилой дом, принадлежащий фио подлежит подсчету для определения уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца, судебной коллегией отклоняется, поскольку фио вселен в жилое помещение не как член семьи истца, а как сособственник 1/3 доли жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: