Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33-32227/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, которым постановлено:

Признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги N 33-5-126758/17-(0)-1 ДГИ адрес от дата об отказе в признании истца фио и ее несовершеннолетних детей: фио и фио, нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских программ.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио от дата N 3049248-2017.

В удовлетворении остальной части иска фио - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, мотивировав исковые требования тем, что на ее обращение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям ее и детей фио, фио, дата получила отказ в предоставлении госуслуги. В обоснование отказа указано на то, что истец совершила за пять лет предшествующие дате подаче заявления действия, повлекшие ухудшение жилищных условий,- расторжение брака дата. Вместе с тем, как указывает истец, само по себе расторжение брака нельзя рассматривать в качестве обстоятельства, повлекшего ухудшение жилищных условий. Как до регистрации брака, так и после расторжения брака, истец проживала и была зарегистрирована по адресу: адрес, комната 10,8 кв.м. В период брака фио не был зарегистрирован по указанному адресу, также как и истец и дети не были зарегистрированы на его жилой площади. Сам факт расторжения брака не повлиял на жилищные условия истца и ее несовершеннолетних детей.

При изложенных обстоятельствах истец просила суд признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги N 33-5-126758/17-(0)-1 ДГИ адрес от дата об отказе в признании истца и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских программ; обязать адрес Москвы поставить истца и ее детей на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских программ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, полагая решение суда незаконными необоснованным.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание суда апелляционной инстанции явилась, апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам.

Истец фио в заседание апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Судом установлено, что заявитель в составе семьи из трех человек зарегистрирована и проживает в комнате N 3 площадью жилого помещения 14,7 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес. Указанное жилое помещение приобретено на основании договора дарения от дата.

Брак между фио и фио расторгнут дата.

Сведения о жилищной обеспеченности фио отсутствуют.

Департамент городского имущества адрес рассмотрел запрос от дата N 3049248-2017 по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и отказал истцу в предоставлении государственной услуги (уведомление от дата N 33-5-126758/17-(0)-1).

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес".

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8. 1 0 Закона N 29).

Поскольку фио расторгла брак, ответчик посчитал, что заявитель совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (изменение состава семьи, в результате расторжения брака фио дата), что не соответствует установленным п. 4 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих факт того, что расторжение брака фио можно отнести к совершению действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в связи с чем требования истца о признании незаконным уведомления от дата посчитал подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельства дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст.13 ЖК РФ определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта РФ отнесено к ведению органов государственной власти субъекта РФ.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителями адрес, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом адрес N29 от дата "Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения".

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции признал незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги N 33-5-126758/17-(0)-1 ДГИ адрес от дата об отказе в признании истца фио и ее несовершеннолетних детей фио и фио, нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских программ. С данными требованиями истец обратилась в суд.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что за предоставлением государственной услуги "Признание нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" заявитель не обращалась.

Кроме того, условия постановки на данный учет, ранее предусмотренные Регламентом рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 115-ПП, упразднены дата. Документ утратил силу с дата в связи с принятием постановления Правительства Москвы от дата N 519-ПП.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, и полежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений - отказать.

Председательствующий:

Судьи: