Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2018 г. по делу N 33-32239/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Дорохиной Е.М,

при секретаре Х А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. на решение Пресненского районного судаг.Москвы от 06 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Кислянской Ларисы Петровны, Кислянской Анастасии Андреевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищном учете - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N35285 от 20 октября 2017 г. о снятии с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Кислянскую Ларису Петровну, Кислянскую Анастасию Андреевну на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учёт - с 2004 года,

УСТАНОВИЛА:

Кислянская Л.П, Кислянская А.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищном учете.

Требования мотивированы тем, что Кислянская Л.П. с 1991 г, а Кислянская А.А. с 2000 г. проживают в одной комнате коммунальной квартиры N23 по адресу:. Указанный дом является бывшим общежитием, жилая площадь была предоставлена Кислянской Л.П. как работнику ОАО "Первый строительно-монтажный трест". Распоряжением Главы Управы Головинского района г. Москвы от 31.05.2004 г. истцы в составе семьи двух человек (Кислянская Л.П, Кислянская А.А.) были приняты на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N 59-01-959280-2004-0100.0). С 1998 г. Кислянская Л.П. состоит в зарегистрированном браке с Кислянским А.Н, зарегистрированным по месту жительства в принадлежащей ему на праве собственности 3-комнатной квартире по адресу: *, площадью 65 кв.м. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 20.10.2017 г. N 35285 истцы были сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности у Кислянского А.И. Истцы считают указанное распоряжение незаконными, так как в связи с заключением брака Кислянской Л.П, жилищные условия истцов не улучшились.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кислянская Л.П, 1969 г.р, Кислянская А.А, 2000 г.р. зарегистрированы и проживают в комнате N 2 квартиры *.

Распоряжением Управы Головинского района г.Москвы от 31.05.2004 г. Кислянская Л.П, Кислянская А.А. в составе семьи из 2- человек (Кислянская Л.П, Кислянская А.А.) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 59-01-959280-2004-0100.0.

Кислянская Л.П. с 1998 года состоит в браке с Кислянским А.Н.

Кислянский А.Н. зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей ему на основании договора передачи квартиры в собственность от 16.11.92 г, соглашения от 23.10.2007 г. и договора дарения долей квартиры от 21.02.2008 г. 3- комнатной квартире по адресу: *.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 20.10.2017 г. N 35285 семья истцов Кислянских Л.П, А.А. была снята с жилищного учета по основанием ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности у Кислянского А.Н.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, могут быть сняты с данного учета только при предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований. которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Указанная правовая норма, сохраняет право граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренным законом, в т.ч. в случае утраты гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такой случай наступает, в частности, при обеспеченности названных граждан жилой площадью по договору социального найма по действующим социальным нормам.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истцы являются очередниками с 2004 г, при решении вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит применению ст. 32 ЖК РСФСР, согласно которой, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о признании распоряжения ДГИ г. Москвы от 20.10.2017 г. N 35285 незаконным, так как ДГИ г. Москвы при определении обеспеченности истцов жилой площадью необоснованно была учтена площадь жилого помещения, находящегося в собственности у Кислянского А.Н. - мужа истца Кислянской Л.П, который на жилищном учете не состоит, в жилое помещение, занимаемое истцами не вселялся, правом пользования им не обладает, истцы также не обладают правом пользования в отношении находящейся в собственности у Кислянского А.Н. жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом жилой площади находящихся в собственности Кислянского А.Н, судебной коллегией не принимаются.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что жилищная обеспеченность семьи истцов, занимающих в жилое помещение на каждого проживающего, составляет 12,55 кв. м, с учетом общей площади занимаемой истцами комнаты 25,1 кв.м, менее нормы предоставления (18 кв.м.)

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что жилая площадь, находящаяся в собственности Кисляенского А.Н, не должна учитываться при определении обеспеченности истцов жилыми помещениями. Кислянский А.Н. на жилищном учете как член семьи истцов не состоит, по адресу занимаемого истцами жилого помещения не зарегистрирован и правом пользования им не обладает. Истцы также не обладают правом пользования жилым помещением, находящимся в собственности у Кислянского А.Н.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гарпиченко Я.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: