Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33-32722/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Бабенко О.И, Кирсановой В.А,

при секретаре Родиной С.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 30 октября 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение об отмене Распоряжения N Р52-9333 от 06.10.2014г. о предоставлении Фроленкову А.П. по договору купли-продажи жилого помещения по адресу:... (включая балкон..),

Признать за Фроленковым А.П. право на выкуп комнаты N... (включая балкон... ), расположенной по адресу:..,

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Фроленковым А.П. договор купли-продажи с рассрочкой платежа комнаты N... (включая балкон 18а) в квартире, расположенной по адресу:.., по рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛА:

Фроленков А.П. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи с рассрочкой платежа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с трудовыми отношениями с СМУ?Московского Метростроя ему с 24.11.1989 года было предоставлено койко-место в общежитии N1 Мосметростроя по адресу:.., которое передано впоследствии в собственность г. Москвы. 06 октября 2014 года ДГИ г. Москвы издано Распоряжение N... о предоставлении Фроленкову А.П. по договору купли-продажи жилого помещения по адресу:... (включая балкон... ). Истец неоднократно обращался в ДГИ г. Москвы с просьбой исполнить Распоряжение и заключить соответствующий договор купли-продажи, в ответ на его обращение от 07.02.2017 ответчик сообщил об отмене Распоряжения N52-9333 на основании ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и отсутствии оснований для заключения договора купли-продажи, поскольку в установленный срок он заключен не был. Ссылаясь на нарушения своих жилищных прав, истец просил суд признать незаконным решение ДГИ г. Москвы об отмене Распоряжения N52-9333 о предоставлении ему по договору купли-продажи жилого помещения по адресу:... (включая балкон... ), обязать ответчика в установленный законом срок заключить с ним договор купли-продажи спорного жилого помещения с рассрочкой платежа.

Представитель истца по доверенности Михайлов Р.О. в судебное заседание первой инстанции явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы.

Выслушав представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Куприянову Н.М, поддержавшую доводы жалобы, представителей истца Фроленкова А.П. - Оршева В.А, Михайлова Р.О, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции установилюридически значимые обстоятельства, оценил представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствовался нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, ст. 94 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП (ред. от 09.11.2017) "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы" (вместе с "Регламентом подготовки, оформления и выдачи гражданам договора найма жилого помещения в общежитии"), ст.ст. 22, 34, 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Фроленкова А.П.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В соответствии с п.п. 1,2 указанного постановления к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, относятся помещения, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий (далее - жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий), переданных в собственность города Москвы. Настоящий Порядок определяет порядок оформления договоров между городом Москвой и гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, и вселенными в них до передачи помещений в собственность городу Москве.

Согласно п. 3.1 право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

В силу п.4.2.2, действовавшего на момент принятия Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы распоряжения N Р52-9333 от 06.10.2014г, с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи (с рассрочкой платежа, использованием ипотечного кредитования, единовременным платежом). При заключении договора купли-продажи цена устанавливается в соответствии с правовыми актами города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.

В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным, а гражданин переводится в отдельный список нуждающихся в соответствии с частями 3 и 4 статьи 21 настоящего Закона с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае пропуска срока, указанного в части 1 настоящей статьи, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и иные) и ее документального подтверждения срок восстанавливается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, принявшим решение о предоставлении жилого помещения.

В случае невозможности заключения соответствующего договора на жилое помещение по вине предоставившего его уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы срок, указанный в части 1 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо с согласия гражданина ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное жилое помещение.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Фроленкову А.П. в связи с трудовыми отношениями со Строительно-монтажным Управлением N9 Московского Метростроя предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу:.., где он зарегистрирован и проживает с 1989 года. На жилищном учете и на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений истец не состоит.

Дом... по... шоссе в г..., в котором находится спорное жилое помещение, является бывшим общежитием коридорной планировки. Жилые помещения по указанному адресу находятся в собственности г. Москвы, на основании решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02.03.2010 г. и распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 11.07.2012 N1300 включены в жилищный фонд социального использования города Москвы.

23 декабря 2013 года истец обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в бывшем общежитии в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Фроленковым А.П. было дано письменное согласие на предоставление свободной комнаты N... (включая балкон... ) в бывшем общежитии по адресу:...

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.10.2014 N Р52-9333, Фроленкову А.П. предоставлена комната N18 (включая балкон 18а) общей площадью 39,2 кв.м, расположенная по адресу:.., по договору купли-продажи с применением при расчете выкупной стоимости жилого помещения коэффициента в размере 1,7 на основании приложения к постановлению Правительства Москвы от 14.08.2007 N703-ПП "Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ".

Из материалов дела усматривается, что истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой исполнить вышеуказанное распоряжение, заключить соответствующий договор. В своих ответах ответчик, не оспаривая право истца на заключение договора купли-продажи, ссылался на проведение мероприятий, необходимых для заключения договора купли-продажи комнаты по постановке на кадастровый учет отдельных квартир в здании для последующей регистрации права собственности г. Москвы на указанные помещения.

Согласно ответу на обращение истца от 07.02.2017г, Департамент городского имущества г.Москвы сообщил об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N Р52-9333 от 06.10.2014 г. на основании ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и отсутствии оснований для заключения договора купли-продажи, в связи с тем, что договор купли-продажи с рассрочкой платежа в установленный срок заключен не был.

Удовлетворяя требования Фроленкова А.П, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что договор купли-продажи комнаты не был заключен между сторонами по не зависящим от истца причинам и доказательств, подтверждающих, что истец отказался от оформления договора купли-продажи спорного жилого помещения, не представлено, в связи с чем оснований для отмены распоряжения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору купли-продажи не имелось.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания незаконным решения об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы NР52-9333 от 06.10.2014 о предоставлении Фроленкову А.П. (на одного) по договору купли-продажи жилого помещения по адресу:... (включая балкон... ), признании за истцом права на выкуп спорной комнаты и обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи с рассрочкой платежа спорного жилого помещения.

Выводы суда не противоречат установленным по делу обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 1 п. 1, ч. 1 п. 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Довод апелляционной жалобы ответчика о применении при разрешении спора постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", тогда как в настоящее время вопросы оформления занимаемых гражданами жилых помещений в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП (ред. от 09.11.2017) "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы" (вместе с "Регламентом подготовки, оформления и выдачи гражданам договора найма жилого помещения в общежитии"), не влечем отмену обжалуемого решения.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно сослался как на положения п остановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП, в соответствии с которым Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы было принято распоряжение о заключении с истцом договора купли-продажи, так и на нормы постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП (ред. от 09.11.2017) "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы" (вместе с "Регламентом подготовки, оформления и выдачи гражданам договора найма жилого помещения в общежитии").

Ссылку ответчика в апелляционной жалобе на пропуск истцом тридцатидневного срока, установленного для заключения договора купли продажи, судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку, как установлено судом, договор купли-продажи жилого помещения не заключен не по вине истца, от своего права на заключение договора Фроленков А.П. не отказывался.

Довод апелляционной жалобы о том, что обращения истца в Департамент были основаны уже на недействующем на момент обращения распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, судебной коллегией отклоняется, поскольку, как следует из материалов дела, обращения истца по вопросу заключения договора имели место в 2015 г, 2016 г, о наличии же оснований к отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ответчиком сообщено только в ответе от 07.03.2017 г. До указанного момента ответчик право истца на заключение договора не оспаривал, а в своих ответах на обращения Фроленкова А.П. по вопросу заключения договора купли-продажи ссылался на проведение мероприятий по постановке спорного жилого помещения на кадастровый учет.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, установленных ст. 330 ГПК РФ, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 30 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи