Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2018 г. по делу N 33-32757/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

и судей Пильгановой В.М, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Мартынове А.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Жаринова В.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2017 года, которым постановлено:

Отказать Жаринову В.В. в удовлетворении исковых требований к ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области, Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области Филиал N32 о признании неправомерным отказа в приеме документов, признании срока пропущенным по вине ответчика, об обязании ответчиков организовать повторную комиссию,

УСТАНОВИЛА:

Истец Жаринов В.В. обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области (далее ГБ МСЭ по Московской области), Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области Филиал N32 (ГБ МСЭ по Московской области Филиал N 32) о признании неправомерным отказа в приеме документов, признании срока пропущенным по вине ответчика, об обязании ответчиков организовать повторную комиссию.

Истец мотивировал свои требования тем, что в период военной службы он стал инвалидом. По утверждению истца, перед увольнением из Вооруженных сил, с августа 2016 г. он проходил медицинскую комиссию с целью установления группы инвалидности связанной с инсультом; установления причины инвалидности, связанной с ним, изменению индивидуальной программы инвалида, с учетом ограничений при общении; выяснения вопроса о том, имеют ли место ограничения, связанные с вождением автомобиля и отражении их в медицинских документах. Как указывал истец, 12 декабря 2016 г. после оформления документов, они были отправлены по почте в бюро МСЭ N 32 г. Мытищи, которые там пролежали и вернулись ему обратно, при этом письменные разъяснения по вопросам, получены не были. По мнению истца, действиями ответчиков нарушены его права, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Жаринов В.В. не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" Болотина Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Жаринов В.В.

Проверив материалы дела, заслушав истца Жаринова В.В, представителя ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России Шатрову Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, представленных ФКУ ГБ МСЭ по Московской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Условия признания граждан инвалидами определены указанным федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в основных категориях (способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 8 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В п. 7 данного Разъяснения указано, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы; причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела, с 12 мая 1980 года Жаринов В.В. проходил службу в Вооруженных Силах.

В 2010 году истец впервые был признан инвалидом 2 группы с формулировкой причины инвалидности -"заболевание получено в период военной службы" инвалидность установлена с учетом консультативного заключения Главного бюро (основание: Свидетельство о болезни N *** от 18.03.2010) по патологии сердечно-сосудистой системы, признаков инвалидности в связи с заболеванием органов пищеварения, отнесенных к военной травме выявлено не было.

В 2012 году истец был вновь освидетельствован Военно-врачебной комиссией (далее ВВК) и было составлено Свидетельство о болезни N *** от 20.03.2012г.

При очередном освидетельствовании в 2014 году с 01.09.2014г. Жаринову В.В. была установлена 2 группа инвалидности бессрочно, с формулировкой причины инвалидности - "заболевание получено в период военной службы", разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида - карта N *** к акту освидетельствования N 1855 от 02.10.2014 г.

При направлении на медико-социальную экспертизу (от 09.04.2010 г, от 01.08.2011 г, от 03.07.2012 г, от 27.08.2014 г.) в пункте 29 "Диагноз" указаны сопутствующие заболевания - указано "Язвенная болезнь 12 перстной кишки, ремиссия", в направлении от 30.07.2013 г. "Язвенная болезнь желудка и 12 перстной кишки, ремиссия".

20.09.2016г. года при самостоятельном обращении в бюро N 32 истец в своем заявлении поставил вопрос об определении инвалидности и изменении формулировки причины инвалидности на - "военная травма".

В тот же день Жаринову В.В. была проведена медико-социальная экспертиза, оснований для положительного решения вопроса выявлено не было, с чем Жаринов В.В. не согласился и в дальнейшем решение было обжаловано.

17.11.2016г. Главным бюро МСЭ по Московской области Жаринову В.В. была проведена медико-социальная экспертиза.

Указанное решение было обжаловано истцом 17.11.2016 г. в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России, и признано 28.11.2016 г. обоснованным.

Как усматривается из п. 13 свидетельства о болезни истца N201 от 10 апреля 2015 года, выданного ВВК филиала N 4 ФГКУ "ГВКГ им.Н.Н.Бурденко" Министерства Обороны РФ, Заключение ВВК: диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания: Дилятационная кардиомиопатия. Постоянная форма фибрилляции предсердий, тахисистолия Хроническая сердечная недостаточность третьего функционального класса. Последствия инфаркта головного мозга 19.11.2014г. в бассейне левой средней мозговой артерии в виде правостороннего рефлекторного гемипареза, динамической афазии, моторной афферентной афазии, сенсорной акустико-мнестической афазии. Транзиторная ишемическая атака в вертебробазилярном бассейне от 03.12.2014. Хроническая дисметаболическая дистальная сенсорная полинейропатия с нарушением чувствительности по полиневритическому типу, сенситивной атаксией, медленно прогрессирующее течение с незначительными нарушениями функции. Аутоиммунный тиреоидит, тиреотоксикоз средней степени тяжести, медикаментозный эутиреоз - заболевание получено в период военной службы. Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки хроническая форма, редко рецидивирующее течение, фаза ремиссии. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, без нарушения эвакуаторной функции. Военная травма.

По представленным медицинским документам за 2016 год, Жаринов В.В. лечился стационарно с 27.09.2016г. по 17.10.2016г. в связи с сосудистой патологией головного мозга, данных об обострении заболеваний поставленных в связь с военной травмой не выявлено.

Сведений о частых обострениях язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки медицинские документы не содержат.

Вместе с тем медицинские, медико-экспертные документы, данные объективного осмотра содержат следующую информацию об истце: установлен диагноз (основной): Дилятационная кардиомиопатия, постоянная форма фибрилляции предсердий, тахисистолия ФК 3 ст НК 2Б ст. Сопутствующий: Язвенная болезнь желудка, Двенадцатиперстной кишки хроническая форма, редко рецидивирующее течение, фаза ремиссия. Рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки, без нарушения моторно-эвакуаторной функции. Хронический гастродуоденит, обострение. Острые эрозии желудка Цереброваскулярная болезнь с хронической ишемией мозга. Последствия инфаркта головного мозга от 19.11.2014 г. в бассейне левой средней мозговой артерии в виде правосторонней пирамидной недостаточности, незначительных речевых нарушений. Транзиторная ишемическая атака в вертебро-базилярном бассейне 03.12.2014 г, явления вестибулопатии Хроническая дисметоболическая дистальная сенсорная полинейропатия с нарушением чувствительности по полиневритическому типу, сенситивной атаксией, медленно прогрессирующее течение с незначительными нарушениями функции Аутоимунный тиреодит, тиреотоксикоз средней степени тяжести, медикаментозный эутиреоз.

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что на момент проведения медико-социальной экспертизы 17.11.2016 года в Главном бюро у Жаринова В.В. выявленное нарушение здоровья, обусловленное имеющимися у него заболеваниями органов пищеварения, отнесенными к военной травме протекали с незначительными нарушениями функции пищеварения (с использованием количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма применен п. 3.2.4.1, что соответствует 10%), которые сами по себе не приводили к ограничениям категорий жизнедеятельности, не вызывали необходимость в мерах социальной защиты и сами по себе не давали оснований для признания его инвалидом.

Суд отметил, что оснований для установления инвалидности в связи с заболеваниями органов пищеварения, отнесенными по обстоятельствам к военной травме, выявлено не было, в связи с чем ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области Филиал N 32", формулировка причины инвалидности с "заболевание получено в период военной службы" на - "военная травма" изменены не были. Также суд учел, что бандероль, отправленная Жариновым В.В. в ГБ МСЭ по Московской области Филиал N 32 в декабре 2016г. доставлена не была из-за неправильного написания адреса бюро, была возвращена Жаринову В.В. При этом, как следует из сообщения ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" от 25.05.2017г. (л.д.43), на вопросы заявления Жаринова В.В. от 12.12.2016г, в том числе по вопросу формулировки причины инвалидности, ему даны устные разъяснения на личном приеме 10.05.2017 заместителем руководителя главного эксперта С.П.В.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жаринова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: