Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-33445/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной И.В,

судей Лемагиной И.Б, Свиренко О.В,

при секретаре Кальченко А.Г,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

дело по апелляционной жалобе Щегловой Л.И.

на решение Останкинского районного суда города Москвы от 26 февраля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Щегловой Людмилы Иосифовны к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор аренды на земельный участок - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Щеглова Л.И, уточнив требования, обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ДГИ г. Москвы, в обоснование требований, указав, что является инвалидом с детства, в настоящее время ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. 23.02.1995г. Комитетом социальной защиты населения Москвы истцу предоставлен льготный автомобиль. В 1997 году префектурой СВАО г. Москвы истцу выделен земельный участок для установки гаража рядом с местом жительства истца по адресу: ***. В 2016 году истцом получено уведомление из Управы Останкинского района г. Москвы о предстоящем сносе металлических гаражей по вышеуказанному адресу. Указывая на то, что автомобиль является единственным и необходимым средством передвижения для истца, для размещения автомобиля вблизи к месту жительства истцу необходим гараж, истец просит суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор аренды на ранее выделенный земельный участок по адресу: ***, для размещения гаража.

Истец и её представитель по доверенности Цукасов С.С. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управы Останкинского района г. Москвы Алиева М.И. по доверенности пояснила, что размещенный истцом гараж имеет признаки самовольной постройки, а на основании постановления Правительства Москвы от 02.11.2012г. N 614-ПП Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы принято решение о демонтаже металлического гаража, возведенного в отсутствие разрешительной документации и оформленных земельно-правовых отношений.

Третье лицо Префектура СВАО г. Москвы представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение, об отменекоторого проситистец Щеглова Л.И. в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что истец не согласен с выводами суда; при вынесении решения суд не учел, что гараж не может находиться в воздухе, ему необходим земельный участок; судом не дана оценка плану размещения и кальке, согласно которой было выделено место истцу под гараж с учетом действующего законодательства; ранее все документы были оформлены законно, ранее город Москва и Префектура СВАО признавали право истца на гараж и на заключение с ДГИ г.Москвы договора аренды.

Истец Щеглова Л.И. в судебное заседание коллегии не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности Климонтова А.Г, который доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы,представитель третьего лица Управы Останкинского района г. Москвы и представитель третьего лица Префектура СВАО г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайтах суда первой инстанции и Мосгорсуда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В ст. 39.6 Земельного кодекса РФ приведены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу п. 14 ч. 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела, Щеглова Л.И, зарегистрированная по адресу: ***, является инвалидом второй группы бессрочно, согласно справке N 0776228 от 05.10.2004г.

23.02.1995г. инвалиду детства Щегловой Л.И. Комитетом социальной защиты населения г. Москвы выделена льготная автомашина.

25.07.1997г. письмом N 1838 префектура СВАО г. Москвы уведомила истца о праве на получение земельного участка вблизи к месту жительства для установки индивидуального сборно-разборного металлического гаража на основании постановления Правительства Москвы N 949 от 25.10.1994г.

03.09.1997г. составлен план (калька) земельного участка под установку металлического гаража для инвалида детства 3 группы Щегловой Л.И.

26.10.2011г. Управой Останкинского района г. Москвы Шегловой Л.И. предоставлен металлический тент для автомашины во дворе дома *** взамен поврежденного.

26.09.2016г. Госинспекцией по недвижимости г. Москвы произведено обследование земельного участка по адресу: ***, о чем составлен акт, из которого следует, что на указанном участке установлены гаражи, земельно-правовые отношения с владельцами не оформлены.

Решением окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы от 28.10.2016г. (выписка из протокола N 18) признано, что металлический гараж по указанному адресу размещен на земельном участке без оформленных земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации, в силу чего Управе Останкинского района города Москвы поручено демонтировать незаконно размещенный объект и переместить его на специально организованную площадку для хранения.

В ноябре 2016г. Управой Останкинского района г. Москвы в адрес истца направлено уведомление о демонтаже самовольно установленного гаража.

Из ответа Префектуры СВАО г. Москвы от 10.01.2017г. на обращение Щегловой Л.И следует, что согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, земельно-правовые отношения на земельный участок, где размещен гараж истца, в установленном порядке не оформлены; вопрос размещения объектов на указанном земельном участке рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории СВАО г. Москвы.

Из письма Департамента городского имущества г. Москвы от 23.12.2016г. в ответ на обращение Щегловой Л.И. следует, что земельный участок по адресу: г*** не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовые отношения с Щегловой Л.И. не оформлялись. По данным Департамента на указанном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

Из пояснений представителя ответчика, данных ранее в ходе судебного разбирательства, следует, что земельный участок по адресу: *** не сформирован, кадастровый номер не присвоен.

Кроме того, из представленной выписки из информационной системы реестра единых объектов недвижимости в отношении спорного земельного участка имеются сведения о действующем договоре краткосрочной аренды от 25.04.2002г. с Чернаковой Р.Ф.

Постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 N 949 "О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов Великой Отечественной войны, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства", утратившим силу с 13 ноября 2012 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП, было установлено, что в целях улучшения социального обслуживания инвалидов, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства, предоставляются земельные участки в краткосрочную аренду для установки гаражей под автомототранспорт в непосредственной близости от места жительства при наличии соответствующих медицинских показаний.

На основании данного постановления истцу был выделен земельный участок под размещение гаража, однако договор краткосрочной аренды с истцом не оформлялся.

Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством" предоставление земельных участков в аренду для целей размещения и эксплуатации некапитальных объектов гаражного назначения для хранения личных автомобилей граждан не предусмотрено.

Таким образом, право истца на оформление договора краткосрочной аренды земельного участка под размещение гаража было предусмотрено подзаконным актом - постановлением Правительства Москвы от 25.10.1994 N 949, которое утратило силу.

В настоящее время действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков в аренду для размещения объектов некапитального строительства, которым является сборно-разборный металлический гараж истца.

Доказательств наличия у истца права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ суду не представлено.

Требования истца основаны на положениях Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со ст. 15 которого, инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм предоставляются места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения.

Таким образом, указанным Законом также не предусмотрено предоставление земельных участков в аренду, а установлена возможность предоставления места для строительства гаража.

Указанное свидетельствует о том, что необходимость оформлять арендные отношения под размещение некапитального гаража инвалида в настоящее время законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований для обязания ДГИ г.Москвы заключить с истцом договор аренды земельного участка, не имеется.

Суд также отметил, что решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы от 28.10.2016г. Щегловой Л.И. не оспорено в установленном порядке.

При названных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Щегловой Л.И. к Департаменту имущества города Москвы надлежит отказать в полном объеме.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения, поскольку оно является правильным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, доказательств по делу и иное толкование закона, не содержат ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда города Москвы от 26 февраля 2018 года -оставить без изменения, апелляционную жалобуЩегловой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: