Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-33734/2018

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л, Удова Б.В,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М,

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено: в удовлетворении требований фио к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,

установила:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, он обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Комиссией ФСИН России истцу отказано в постановке на учет со ссылкой то, что заявителем не представлены обязательные документы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 369, а также совершены действия по ухудшению жилищных условий в дата.

С данным решением истец не согласен, полагает, что оно незаконно.

Истец фио и его представитель фио в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым иск не признал.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что фио, проходивший службу подполковником внутренней службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес в должности заместителя начальника колонии, дата обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга в календарном исчислении составляет более 22 лет.

Представлены документы на состав семьи из 4 человек: заявитель, супруга - фио (Борисенко, Гонтарева) фио, дочь - фио, паспортные данные ( дата, представлена справка об обучении в образовательном учреждении по очной форме), сын фио, паспортные данные, которые зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес, площадью 46,8 кв.м, принадлежащем на праве собственности супруге.

дата Комиссией ФСИН России отказано фио в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты ввиду не представления всех необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, а именно - выписки из домовой книги, а также в связи с ухудшением жилищных условий в дата.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. ст. 31, 31, 69 ЖК РФ, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, и правомерно исходил из того, что истцом были совершены действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий, не представлены все необходимые документы, в связи с чем, признал обоснованным отказ в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В апелляционной жалобе истец указывает на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, изложенные в жалобе доводы повторяют позицию стороны, приведенную в суде первой инстанции о том, что снятие по месту жительства матери и постановка на учет по месту жительства жены совершены формально без цели ухудшения жилищных условий, поскольку фактически он на тот момент и проживал по месту жительства супруги; необходимые документы были им представлены, что подтверждено тем фактом, что территориальная подкомиссия ФСИН направила его документы в комиссию ФСИН России, а не возвратила их ему.

Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Нормами ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник всоответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как следует из материалов дела, дата фио обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты.

С дата по дата истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, площадью 48,5 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери истца фио, где было зарегистрировано 3 человека, на каждого из которых приходилось более, чем по 15 кв.м площади. Выписка из домовой книги по данному адресу не представлена.

С дата фио поставлен на регистрационный учет по адресу по адресу: адрес, площадью 46,8 кв.м, по месту регистрации его супруги. Всего на данной площади зарегистрировано 4 человека.

Таким образом, истец длительное время имел право пользования жилым помещением по месту жительства матери, как член семьи был обеспечен площадью жилого помещения более 15 кв.м, за несколько месяцев до подачи рапорта о постановке на жилищный учет зарегистрировался к супруге, где приходится 46,8 кв.м на четверых человек. Добровольный отказ фио от права пользования жилым помещением по адресу: адрес, регистрация по месту жительства в жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. метров свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанные выше обстоятельства являлась достаточным основанием для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет для получения единой социальной выплаты и о законности отказа комиссии в принятии истца на такой учет.

По прошествии предусмотренных законом 5-ти лет с даты ухудшения жилищных условий истец не лишен права вновь обратиться к ответчику с заявлением о принятии на учет.

Кроме того, по делу установлено непредоставление заявителем необходимых документов - выписки из домовой книги или надлежащего заменяющего ее документа.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи