Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2018 г. по делу N 33-34048/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К, Сальниковой М.Л,

при секретаре Дмитриеве С.Е,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе представителя Воронина А.Н. по доверенности Федулова Г.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Воронина А.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Воронин А.Н. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 22.08. 2017 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить его на учет.

Свои требования истец мотивировал тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом во ФСИН России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако решением комиссии ФСИН России от 22.08.2017 года в постановке на учет было отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.20143 года N 369.

Отказ комиссии истец полагает незаконным, поскольку все необходимые документы были предоставлены.

Представитель истца Воронина А.Н. по доверенности Федулов Г.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Воронина А.Н. по доверенности Федулов Г.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда противоречат материалам дела. Истцом был представлен полный комплект необходимых документов.

Изучив материалы дела, выслушав Воронина А.Н, представителя Воронина А.Н. по доверенности Федулова Г.В, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Воронина А.Н, старший прапорщик внутренней службы, диспетчер специальных перевозок дежурной части отдела организации службы ФКУ УК ФСИН России по г.Москве, 19.06.2014 года обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

В комиссию ФСИН России представлены документы на состав семьи - 2 человека : заявитель и супруга Поцелуева Г.А.

Комиссией было установлено, что заявитель с 25.07.2012 г.по 17.02.2017 г... супруга с 06.11.2013 г.по 17.02.2017 г. временно зарегистрированы по юридическому адресу.

Заявитель с 01.06.1998 года по настоящее время зарегистрирован постоянно по договору социального найма (основной квартиросъемщик - мать заявителя) в жилом помещении общей площадью 37 кв.м по адресу: * Всего зарегистрировано 3 человека.

Супруга заявителя с 06.05.1998 года по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 54,5 кв.м по адресу: *, принадлежащем на праве собственности по1/4 доли (13,62 кв.м) супруге заявителя и ее отцу. матери и сестре (приватизация0. Всего зарегистрировано 6 человек.

Представлены справки БТИ. Выписки из ЕГРП на имевшиеся 9 имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представлены всеми территориальными Управлениями Росреестра на заявителя.

Выписка из ЕГРП на супругу заявителя представлена только на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Представленные заявителем выписки из ЕГРП не содержат информацию о ранее имевшихся жилых помещениях.

30.11.2016 года ( протокол N 102) комиссия отложила рассмотрение документов Воронина А.Н. до представления выписок из ЕГРП на имевшиеся ( имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Представлена выписка из ЕГРН от 15.03.2017 года на имевшиеся ( имеющиеся) объекты недвижимого имущества на супругу заявителя, однако, сведения за период с 31.01.1998 года об имевшихся объектах недвижимости снова отсутствовали.

22.08.2017 года ( выписка из протокола N 22) комиссия ФСИН России вынесла решение об отказе Воронину А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец не представил в комиссию ФСИН России выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся объектах недвижимости в собственности супруги за период с 31.01.1998 года..

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об отсутствии факта ухудшения жилищных условий супругой заявителя, нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил, несостоятельны, основанием к отмене решения суда не являются. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, опровергаются материалами дела.

Необходимые документы, перечень которых определен пунктом 5 Правил, обязан предоставлять сотрудник вместе с рапортом (заявлением) о постановке на учет.

При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Остальные доводы апелляционных жалоб не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :