Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33-34690/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Вьюговой Н.М,

судей Мухортых Е.Н, Дубинской В.К,

при секретаре Семиной О.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе представителя Величко Л.С. по доверенности Ивановой Н.И. на решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 21 декабря 2017 года да,

которым постановлено:

- в удовлетворении заявления Величко Ларисы Саркисовны об установлении юридического факта, признании гражданства Российской Федерации - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Величко Л.С. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что она родилась в 1949 году в г. Баку Азербайджанской ССР, где проживала до 1990 года и имела постоянную прописку. В 1990 году вместе с детьми была эвакуирована в связи с межнациональным конфликтом. В 1990 году в г.Минске получила паспорт гражданина ССР. С 1990 года по 2005 года постоянно проживала с детьми в г.Москве, имела статус беженца, пользовалась льготами, получала пенсию. В 1998 году и 1999 году подавала заявления о принятии в гражданство РФ, ответа на заявления не получала. В 2002 году вновь обратилась с заявлением о принятии в гражданство в ОВИР МО "Южное Медведково", где ей было рекомендовано обратиться в УВИР ГУВД г.Москвы. В сентябре 2002 года из ОВИР УВД по Зеленоградскому АО г.Москвы было сообщено о необходимости повторного обращения в связи с изменением законодательства, однако новые требования законодательства не могли быть выполнены заявителем, поскольку она не имела постоянного места регистрации на территории РФ. В 2005 году Величко Л.С. выехала в США, где в 2010 году получила гражданство. Однако заявитель полагает, что в она вправе заявлять о приеме ее в гражданство в упрощенном порядке, существовавшем до 2002 года, поскольку с 1990 года по 2005 год постоянно проживала на территории г.Москвы, от гражданства РФ никогда не отказывалась, неоднократно обращалась в заявлениями о принятии ее в гражданство Российской Федерации, решение по ее заявлениям не принято по независящим от нее обстоятельствам. Просит установить юридический факт постоянного проживания на территории РФ с 10 июля 1990 года по 2005 год, применить правовые последствия установления факта постоянного проживания на территории РФ в целях приобретения гражданства Российской Федерации в порядке признания гражданства РФ.

В судебное заседание заявитель Величко Л.С. не явилась, ее представитель по доверенности Иванова Н.И. на требованиях заявления настаивала, ссылаясь на то, что Величко Л.С. до получения гражданства США имела право на получение гражданства РФ и желает этим правом воспользоваться, однако изменения в законодательстве, а также изменение структуры органов ФМС создавали этому препятствия. Неоднократно Величко Л.С. подавала заявления и комплекты документов для принятия ее в гражданство, однако государственными органами эти заявления безосновательно не рассматривались, сроки рассмотрения затягивались, о результатах рассмотрения не сообщали. Дочери Величко Л.С. являются гражданками Российской Федерации, постоянно проживают в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица ГУВД г.Москвы в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на наличие у Величко Л.С. гражданства США, что препятствует принятию ее в гражданство РФ в упрощенном порядке, а следовательно заявление об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ не будет иметь каких-либо юридических последствий.

Представитель заинтересованного лицо Центрального отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому округу ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель заявителя Величко Л.С. по доверенности Иванова Н.И. указывая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства по делу, не дана оценка доказательствам по делу, суд отказал в ходатайстве об истребовании доказательств и не учел преюдициальное значение тех же обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решения суда.

Обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие не явившихся сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суды вправе устанавливать факты, если они порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций).

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.13 Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996) "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с п.а ч.1 ст.41.1. Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", в настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся: дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с ч.3 той же статьи, лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.41.3. Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Величко Лариса Саркисовна родилась 03 апреля 1949 года в г.Баку Азербайджанской ССР, была зарегистрирована и проживала по адресу... и имеет троих детей: Величко В.В, 29 сентября 1975 года рождения, Величко Ю.В, 29 сентября 1975 года рождения, Величко Е.В, 15 октября 1980 года рождения.

В 1990 году в порядке эвакуации вместе с тремя детьми выехала в г.Минск. 22 июня 1990 года письмом Отдела по труду и социальным вопросам Исполнительного Комитета Минского городского совета народных депутатов Величко Л.С. указано на необходимость определения постоянного места жительства в ином населенном пункте или возвращении в г.Баку. Величко Л.С. выехала в г.Москву, куда прибыла 10 июля 1990 года.

08 сентября 1990 года в Московском РОВД г.Минска получила паспорт гражданина... куда 26 июня 1998 года ОВД N3 УВД Зеленоградского округа г.Москвы вклеена фотокарточка.

Семья поставлена на учет как беженцы 20 сентября 1993 года, временно зарегистрированы по адресу г.Зеленоград корп.1131 кв.454, обеспечивалась льготами в соответствии с законодательством текущего времени.

Согласно справке УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы 22 декабря 1993 года назначена пенсия по потере кормильца.

Дети заявителя - Величко В.В, Величко Ю.В, Величко Е.В. вступили в гражданство Российской Федерации, получили паспорта граждан Российской Федерации.

Величко Л.С. имела временную регистрацию на территории г.Москвы с 17 июня 1998 года по 01 ноября 1998 года, с 13 января 1999 года по 01 ноября 1999 года, с 11 марта 2003 года по 04 декабря 2003 года, неоднократно обращалась в органы контроля миграции населения, с заявлениями о принятии в гражданство Российской Федерации.

Письмом Управления виз и регистрации иностранцев ГУВД г.Москвы от 14 июня 2002 года N1/81368 документы возвращены заявителю в связи с изменившимися требованиями, разъяснен порядок обращения в УВИР ГУВД г.Москвы.

Письмом ПВУ ГУВД г.Москвы от 03 марта 2004 года N1/81368 разъяснен порядок повторного обращения для возобновления рассмотрения ранее поданного ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации. (л.д.36)

Письмом УФМС России по г.Москве ФМС России от 09 апреля 2006 года N9/14-103 заявителю указано, что в связи с изменениями законодательства о гражданстве РФ, необходимо подать заявление о возобновлении рассмотрения ранее поданного ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации.

08 октября 2001 года Величко Л.С. обратилась в ГУВД г.Москвы с ходатайством о приеме в гражданство Российской Федерации. Документы о приеме в гражданство были возвращены комиссией по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации без рассмотрения в связи с изменившимися требованиями, предполагающими обязательное документирование видом на жительство. Решением УФМС Росси по г.Москве от 04 июля 2007 года рассмотрение ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации Величко Л.С. прекращено, в связи с тем, что заявителю неоднократно сообщалось о необходимости обратиться в УФМС России по г.Москве для возобновления рассмотрения ранее поданного ходатайства, чего Величко Л.С. не выполнила. Данное решение заявителем не обжаловано.

В 2010 году Величко Л.С. вступила в гражданство США, 14 сентября 2010 года получила паспорт гражданина США.

В марте 2015 года Величко Л.С. обратилась в ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО с заявлением о предоставлении сведений о рассмотрении ее заявления о принятии в гражданство Российской Федерации, в ответ на что 01 апреля 2015 года заявителю было сообщено об отсутствии сведений о приеме ее в гражданство Российской Федерации и разъяснен порядок обращения с заявлением о принятии гражданства.

Проанализировав доводы заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Величко Л.С. об установлении юридического факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1990 года по 2005 год и применении последствий такого юридического факта удовлетворению не подлежит, поскольку данный факт не порождает для Величко Л.С. никаких прав и обязанностей, не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий, в том числе приобретение гражданства в упрощенном порядке в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", поскольку на данный момент Величко Л.С. имеет гражданство иного государства. В удовлетворении требований заявителя Величко Л.С. об установлении юридического факта, признании гражданства Российской Федерации суд верно отказал, поскольку гражданство в упрощенном порядке лица приобретают при условии отсутствия гражданства иного государства, а у Величко Л.С. уже имеется гражданство США.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд отказал в ходатайстве об истребовании доказательств и не учел преюдициальность обстоятельств установленных вступившим в законную силу решения суда, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные. Из материалов дела и объяснений заявителя усматривается, что Пресненским районным судом г. Москвы слушалось дело по жалобе не Величко Л.С, а Величко Ю.В, обстоятельства, установленные решением суда по спору между другими сторонами, преюдициального значения для другого дела не имеют. Кроме того, Величко Л.С. не была лишена возможности предоставить необходимый документ самостоятельно.

Ссылки заявителя жалобы на факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1990 года не могут быть приняты во внимание по причине отсутствия достаточных доказательств данного фата и отсутствия юридического значения данных обстоятельств, на что верно указал суд в решении.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 21 декабря 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: