Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33-34725/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Вьюговой Н.М.

судей Удова Б.В, Дубинской В.К,

при секретаре Гергиновой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2018 года,

которым постановлено:

- признать право пользования Рагулиной Нины Александровны, Рагулина Александра Васильевича, Рагулиной Анны Александровны, несовершеннолетней Рагулиной Ксении Олеговны, 10 марта 2014 года жилым помещением в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной по адресу:... на условиях договора социального найма,

- обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Рагулиной Ниной Александровной договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной по адресу:.., с включением в договор социального найма жилого помещения членов семьи: Рагулина Александра Васильевича (муж), Рагулинорй Анны Александровны (дочь), Рагулиной Ксении Олеговны, 10 марта 2014 года рождения (внучка),

УСТАНОВИЛА:

Рагулина Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о признании права пользования истца и членов ее семьи жилым помещением в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу:... на условиях договора социального найма, о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью... кв.м, жилой площадью...

В обоснование иска ссылалась на то, что указанное спорное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера N 852598 от 07.10.1997 года в связи с трудовыми отношениями истца в системе ЖКХ г. Москвы. С 1991 года истец состоит на очереди по улучшению жилищных условий. Распоряжением Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 20.04.2010 года указанное жилое помещение исключено из числа служебных. Истец обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения. Департамент городского имущества города Москвы сообщил об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения.

Истец Рагулина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Ренгевич М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 28 августа 2017 года, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Рагулин А.В, Рагулина А.А. и в интересах Рагулиной К.О.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Рагулина А.А. и в интересах Рагулиной К.О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Рагулин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Мусаева О.Б. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая на допущенное судом нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Ренгевича А.В, третьих лиц Рагулина А.В... Рагулиной А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене как постановленное на основании неправильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу при неверном применении норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью... кв.м, жилой площадь... кв.м, расположена по адресу:... и предоставлена на основании решения N 2345-РЖ от 01 августа 1997 года и служебного ордера N 852598 от 07 октября 1997 года.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу:... по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы с 05 ноября 1997 года - Рагулина Н.А, Рагулин А.В, Рагулина А.А, с 23 марта 2014 года - Рагулина К.О, 10.03.2014 года рождения.

Рагулина Н.А. в период с 09 января 1996 года по 22 января 2010 года работала в системе ЖКХ г. Москвы - ДЕЗ МО "Южное Бутово", ООО "Центр Технострой"

20 апреля 2010 года распоряжением Префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N 1481-РЖ указанное жилое помещение, расположенное по адресу: г.... исключено из числа служебных жилых помещений и принято решение о предоставлении по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа до настоящего времени не заключен.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 08 сентября 2017 года N 29497, отменено распоряжение префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы N 1481-РЖ от 20 апреля 2010 года, Рагулина Н.А, Рагулин А.В, Рагулина А.А. восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.04.1991 года по адресу:...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 октября 2017 года, правообладателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: г.... является город Москва, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 28 мая 2009 года произведена запись регистрации права собственности города Москвы на указанный объект недвижимости.

Рагулина Н.А. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:...

Департамент городского имущества города Москвы письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что спорная квартира перешла в собственность города Москвы, поэтому она утратила статус служебного жилого помещения и к отношениям по пользованию этим жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Коллегия с указанным выводов не согласна, так как они построены на неверном применении норм материального права.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" не изменило правового режима спорной квартиры, так как федеральной собственностью этот объект не являлся. При этом к 1997 году, на момент предоставления квартиры по служебному ордеру жилое помещение определенно являлось собственностью города Москвы и предоставлено в качестве служебного.

Регистрация права собственности города Москвы на жилое помещение произведена во исполнение ФЗ -122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Правоотношения по использованию спорной квартиры регулируются утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Согласно данному Положению с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

С учетом приведенной нормы права юридически значимым обстоятельством по делу являлся период работы Рагулиной Н.А. в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы.

Из предоставленной истца копии трудовой книжки следует, что в Дирекции единого заказчика МО "Южное Бутово" Рагулина Н.А. работала в период с января 1996 года по 01 сентября 1997 года. Далее с 02.09.1997 года по январь 2010 года работала в ООО "Центр Технострой", с января 2010 года по сентябрь 2016 года - в ООО "Авилон-М"".

Таким образом общая продолжительность работы Рагулиной Н.А. в организации, финансируемой за счет бюджета г. Москвы составляет 1 год 8 месяцев, вследствие чего истец не имеет права на заключение с ней договора социального найма предоставленного ей занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения - об отказе в удовлетворении иска о возложении на ДГИ г. Москвы обязанностей по заключению договора социального найма, признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Москва Чечерский проезд, д.44, кв. 1 на условиях договора социального найма.

Доводы истца и ее представителя о наличии у Рагулиной Н.А. права на получение жилого помещения в связи с признанием нуждающейся права на заключение договора на спорную квартиру не образуют. Семья истца признана нуждающейся в получении жилого помещения в связи с проживанием в общежитии в 1991 году, после издания распоряжения о предоставлении спорной квартиры по договору купли-продажи семья была снята с учета. Однако в связи с отказом Рагулиной Н.А. от покупки данной квартиры распоряжение было отменено, семья истца восстановлена на очереди с 04 апреля 1991 года (л.д.98).

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2018 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Рагулиной Нины Александровны к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма, признании права пользования жилым помещением по адресу:... отказать.

Председательствующий:

Судьи: