Постановление Московского городского суда от 06 августа 2018 г. по делу N 4а-4394/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" Андрианова Г.Б. на вступившие в законную силу постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 29 ноября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 декабря 2017 года, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 08 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010117112900022672 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 29 ноября 2017 года Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" (далее ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 декабря 2017 года постановление N 0355431010117112900022672 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 29 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" без удовлетворения.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 08 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года, постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 29 ноября 2017 года и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 декабря 2017 года оставлены без изменения, жалоба ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" Андрианов Г.Б, выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, поскольку автомобиль "***" в момент автоматической фотофиксации административного правонарушения осуществлял работы, непосредственно связанные с уставной деятельностью организации, выполняя функции автомобиля прикрытия при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части, был огражден сигнальными конусами и соответствующими опознавательными знаками.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматриваю.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.5 Правил л ицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением;

- внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым пункта 3.4(2) настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место;

- внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с пунктами 3.2- 3.3 настоящего постановления.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действие ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 28 ноября 2017 года в 12 часов 51 минут по адресу: г. Москва, улица Авиамоторная, д. 22 по Энергетической улице водитель транспортного средства "***" государственный регистрационный знак *** 777, собственником которого является ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги", в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместил указанное транспортное средство на платной городской парковке, не осуществив при этом оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства фиксации административных правонарушений - ПаркРайт (идентификатор N 632, свидетельство о поверке N 8496-17, действительное по 27.09.2018 года).

Довод жалобы о том, что автомобиль "***" государственный регистрационный знак *** 777 в момент фиксации административного правонарушения осуществлял стоянку на платной парковке в целях, непосредственно связанных с уставной деятельностью организации, выполняя функции автомобиля прикрытия при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части, был огражден сигнальными конусами и соответствующими опознавательными знаками, не может повлечь признание обжалуемых актов незаконными в связи со следующим.

Как следует из представленных материалов, в частности фотоматериала, в месте парковки автомобиля "***" государственный регистрационный знак *** 777 выставлены ограждающие и направляющие устройства в виде конусов и дорожного знака направления объезда.

Вместе с тем представленные ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги план-задание, путевой лист, акт обследования не подтверждают выполнение работниками Учреждения ремонтных работ по замене асфальтобетонного покрытия на участке дороги по вышеуказанному адресу, относящемуся к платной парковке в момент автоматической фотофиксации правонарушения.

Так из представленного в материалы дела план-задания усматривается, что сроки проведения работ по замене асфальтобетонного покрытия на всем протяжении ул. Энергетическая определены с 30 октября по 01 ноября 2017 года, затем продлены до 05 ноября 2017 года.

Из акта обследования, проведенного комиссией в составе представителей АО "Мосводоканала" и ГБУ "Автомобильные дороги" усматривается, что на 23 ноября 2017 г. проводилось обследование технического состояния канализационных колодцев после работ по капитальному, текущему ремонту улично-дорожной сети города по адресу: Энергетическая ул, Авиамоторная ул. до Лефортовского вала.

Таким образом, из названных выше документов усматривается, что на момент автоматической фотофиксации правонарушения - 28 ноября 2017 г. ремонтные работы по улицам Авиамоторная и Энергетическая не велись в связи с их окончанием.

Иных данных, указывающих на осуществление работ, требующих обеспечение их безопасности в месте фиксации административного правонарушения, представленные материалы не содержат и к жалобе заявителем не представлено.

С учетом изложенного, сам по себе путевой лист, выданный 28 ноября 2017 года на данное транспортное средство, в отсутствие иных, подтверждающих доводы заявителя документов, не может являться достаточным доказательством, влекущим безусловную отмену состоявшихся по делу актов.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для неисполнения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не имелось.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о виновности ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица административного органа и судьи пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 29 ноября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 декабря 2017 года, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 08 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" Андрианова Г.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова