Решение Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 7-1713/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Европейские строительные технологии" на решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Улиткина С.А. N"***" от 03.04.2017 о привлечении юридического лица ООО "Европейские строительные технологии" к административной ответственности по ч.1 ст. 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Улиткина С.А. N"***" от 03.04.2017 юридическое лицо ООО "Европейские строительные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО "Европейские строительные технологии" Ряшенцева Л.С. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставила вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что грубо нарушен порядок проведения проверки, незаконно вменяют статью КоАП; результаты проверки недействительны, поскольку проверка проведена с нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 N294-ФЗ.

Судом было постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась защитник ООО "Европейские строительные технологии" Ряшенцева Л.С, указывая, что проверка проведена с нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 N294-ФЗ.

Законный представитель ООО "Европейские строительные технологии" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, направил в суд защитников ООО "Европейские строительные технологии" Ряшенцеву Л.С. и Тюлькитна С.В, поддержавших доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, явившихся лиц, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда не имеется.

Судьей установлено, что 20 февраля 2017 года в 11 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, "***", проведено обследование, в ходе которого установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером "***"проложена канализационная трасса, через которую в непрерывном режиме осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, в р. "***". При этом при строительстве канализационной трассы повреждены (засыпаны) 7 деревьев, а именно 3 березы и 4 рябины. На основании договора N51/5 от 01.07.2016 генеральным подрядчиком проведения строительных работ является ООО "Европейские строительные технологии".

Факт правонарушения и вина ООО "Европейские строительные технологии" в его совершении подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; обращением Мариной Ю.А. о проведении проверки; актом обследования территории; планом-схемой; фототаблицей; договором N51/5 от 01.07.2016; актом приема-передачи строительной площадки от 30.05.2016; ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов; свидетельством о государственной регистрации права; разрешением на строительство; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы повреждение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу,, Закона г. Москвы от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" повреждением зеленых насаждений признается причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу ст. 7 Закона "О защите зеленых насаждений", граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 9.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы обязаны, в числе прочего, обеспечить сохранность насаждений.

Таким образом, действия ООО ""Европейские строительные технологии" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, как нарушение правил содержания зеленых насаждений.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "Европейские строительные технологии" судом и должностным лицом установлена в полном объеме.

Согласиться с тем, что основанием для возбуждения дела явилась проверка, проведенная с нарушением требований ФЗ N294-ФЗ, не представляется возможным.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Федеральный Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем из материалов дела не усматривается, что в отношении ООО "Европейские строительные технологии" проводилась какая-либо проверка.

В силу положений ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" законодателем предусмотрено мероприятие контроля, не являющееся проверкой, - это обследования земельных участков, акваторий водоемов.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Улиткина С.А. N"***" от 03.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Европейские строительные технологии" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Козлов И.П.