Решение Московского городского суда от 06 августа 2018 г. по делу N 7-9219/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "РД Констракшн Менеджемент" Манташева Д.Ш. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АО "РД Констракшн Менеджемент",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года АО "РД Констракшн Менеджемент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "РД Констракшн Менеджемент" Манташев Д.Ш. ставит вопрос об отмене названного постановления, считая судебный акт незаконным и необоснованным.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель, защитник АО "РД Констракшн Менеджемент" не явились, извещены о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявили, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя, защитника АО "РД Констракшн Менеджемент" в соответствии с положениями ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, 11 мая 2017 года в 11 часов 15 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, "***", выявлен факт привлечения АО "РД Констракшн Менеджемент" к трудовой деятельности в качестве монолитчика гражданина Республики Таджикистан "***" без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве. На момент проведения проверки "***" осуществлял шлифовку стен в помещении на лестничном марше на третьем этаже многофункционального плавательного центра по указанному выше адресу.

Указанные действия АО "РД Констракшн Менеджемент" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения АО "РД Констракшн Менеджемент" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

-распоряжением о проведении проверки от 11 мая 2017 года N 156;

-актом проверки;

-протоколом осмотра территории от 11 мая 2017 года с приложенным фотоматериалом;

-рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ЦАО;

- копиями правоустанавливающих документов АО "РД Констракшн Менеджемент";

- протоколом об административном правонарушении;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

-копией постановления судьи Хамовнического районного суда от 12 мая 2017 года о привлечении "***" к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а также его письменными объяснениями, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия АО "РД Констракшн Менеджемент" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, для квалификации действий АО "РД Констракшн Менеджемент" по ч. 4 ст. ст. 18.15 КоАП РФ достаточно установить факт допуска Обществом иностранного гражданина "***" к работе. При этом в ходе судебного разбирательства этот факт был достоверно установлен на основании совокупности вышеприведенных доказательств, полных и достаточных.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено АО "РД Констракшн Менеджемент" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч, ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Судья районного суда, установив обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначил АО "РД Констракшн Менеджемент" наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении АО "РД Констракшн Менеджемент" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов