Решение Московского городского суда от 06 августа 2018 г. по делу N 7-9362/2018

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Турсунова Элёра Илхомжоновича на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 10июля 2018 года, которым Турсунов Элёр Илхомжонович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ:

09июля 2018 года в отношении Турсунова Э.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Турсунов Э.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что постановление незаконно, по его мнению, трудовую деятельность в ИП "***" он не осуществлял, находился с друзьями на улице, когда к нему подошла проверка в лице сотрудника полиции и ФМС.

В судебном заседание Московского городского суда Турсунов Э.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, ходатайств и отводов не заявлял, пояснил, что русский язык понимает достаточно хорошо, кроме специальных терминов, в момент выявления действительно находился в автосервисе ИП "***". Аналогичная информация приведена в жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Турсунова Э.И. оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09 июля 2018 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 54, стр.7 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики УзбекистанТурсунов Э.И, который в нарушение требований п.4 ст.13Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ИП "***" в качестве автослесаря без разрешения на работу либо патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Турсунова Э.И. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении МС N*** от 09 июля 2018 года, в котором в котором ТурсуновЭ.И. вину в совершении указанного правонарушения признал (л.д. 3); рапортом начальника ОМК ОВМУВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве Т*** В.А. от 09 июля 2018 года (л.д. 2), распоряжением УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 09июля 2018 г. (л.д. 1), протоколом осмотра территории от 09 июля 2018 года (л.д. 15), фототаблицей, на которой Турсунов Э.И. ремонтирует автомашину клиента (л.д. 16) ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Турсунова Э.И. (л.д. 5); сведениями ЦБДУИГ, согласно которой дата въезда в Российскую Федерацию 03 июня 2017 года( л.д. 6-13); объяснениями Турсунова Э.И.(л.д. 4); справкой инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве М*** М.Ю. об отсутствии патента у Турсунова Э.И. (л.д. 14), сведениями АС ЦБДУИГ, договором аренды нежилых помещений от 01 декабря 2017 г. с приложениями, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что вынесенное постановление незаконно, Турсунов Э.И. не осуществлял трудовую деятельность в ИП "***" не доказаны, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судья первой инстанции, достоверно и полно установилсобытие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Турсунов Э.И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из объяснений Турсунова Э.И, собранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что последний раз он пересекал границу 07 июля 2018 года. 09 июля 2018 года примерно в 13 час. 00 мин. находился по адресу: ***, где находится автосервис ИП "***".

В соответствии со ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из п. 4 вышеназванного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, Турсунов Э.И. осуществлял трудовую деятельность на гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИП "***" без разрешения на работу, либо патента, что противоречит законодательству.

Перечисленными выше доказательствами, в том числе, и письменными объяснениями Турсунова Э.И. достоверно подтверждается, что он фактически был допущен к работе в качестве автослесаря по адресу: *** и на момент проведения проверки 07 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность, о чем также указал в объяснениях.

При таких обстоятельствах, утверждение Турсунова Э.И. о том, что трудовую деятельность в ИП "***" в качестве автослесаря он не осуществлял, является несостоятельным, оснований не доверять первоначальным объяснениям заявителя не имеется.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Турсунова Э.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Турсунова Э.И.в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования законы выполнены надлежащим образом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Турсунову Э.И. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 10июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Турсунова Элёра Илхомжоновича оставить без изменения, жалобу Турсунова Элёра Илхомжоновича - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов